Що важливо знати бухгалтеру про спеціальну оцінку робочих місць? Атестація робочих місць різних компаній та ооо Після атестації робочих місць, що потрібно зробити

(АРМ – ред.). На відміну від АРМ, за якої описувалися фактичні значення стану умов праці, нова процедура представляє комплексний обсяг робіт з оцінки умов праці на робочих місцях, де порушуються питання охорони праці, соціального забезпечення працівників, планування витрат організації на заходи щодо покращення створених умов.

На робочих місцях, на яких були ідентифіковані ВОПФ, проводяться дослідження та вимірювання, за яких визначається рівень впливу на працівника та встановлюється клас умов праці.

Як було за АРМ. Дослідження всіх без винятку робочих місць проводилися в три етапи: оцінка відповідності умов праці гігієнічним нормативам, оцінка травмонебезпеки та забезпеченості засобів індивідуального захисту (ЗІЗ – ред.). На основі виявлених показників встановлювався клас умов праці та готувався. При СОУТ оцінка за гігієнічними нормативами та ефективності застосовуваних ЗІЗ проводиться (якщо засоби ефективні, то передбачається можливість зниження класу або підкласу умов праці), але травмонебезпека була виключена з низки причин. Дізнайтеся докладніше.

Змінились терміни проведення позапланової спецоцінки. При введенні нового робочого місця, нового обладнання та пристроїв для роботи, при нещасних випадках або на вимогу профспілкової організації, позапланова СОУТ має бути проведена протягом шести місяців з моменту настання цих обставин. Позапланова атестація тривала протягом 1 року.

Усі результати проведення спецоцінки надходитимуть до Федеральної державної системи обліку результатів проведення СОУТ. Обов'язок за передачу інформації несе. Роботодавець, у свою чергу, зобов'язаний буде розміщувати на офіційному сайті своєї компанії зведену відомість результатів спецоцінки та перелік заходів щодо покращення умов праці.

Окремою статтею у спецоцінці були оформлені вимоги щодо експертизи якості. Помітна зміна – раніше вона проводилася на безоплатній основі незалежно від того, чи роботодавець, працівник чи профспілковий комітет звернувся за послугою, то тепер:

Цитата:'проведення експертизи якості СОУТ здійснюється на платній основі за рахунок коштів заявника'

Ця умова певною мірою обмежує права працівників, оскільки кожному доведеться за вдачею відстоювати свої права у вигляді виплати держмита.

Незважаючи на те, що СОУТ тепер єдина процедура з оцінки умов праці, результати атестації організацій, які не закінчили п'ятирічний термін, діятимуть і при СОУТ, але не пізніше 31 грудня 2018 року. Саме це «перехідне п'ятиріччя» покаже, з якими результатами пройшла адаптація роботодавців та організацій щодо СОУТ за новими вимогами.

Навіщо проводять атестацію робочих місць? Як це правильно зробити? З якою періодичністю слід проводити атестацію робочих місць? Яка вартість цієї процедури? Що загрожує порушенням термінів проведення атестації? Відповідь на ці та інші питання ви знайдете у статті

Відповідно до положень трудового законодавства організації та індивідуальні підприємці, які є роботодавцями, незалежно від застосовуваного ними режиму оподаткування повинні проводити атестацію робочих місць за умовами праці. А що це таке? Відповідно до статті 209 ТК РФ атестація робочих місць за умовами праці - оцінка умов праці на робочих місцях з метою виявлення шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів. Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений наказом МОЗ України від 26.04.2011 № 342н (далі - Порядок). Зазначений Порядок містить вимоги до проведення атестації, оформлення її результатів та їх використання. Водночас зазначимо, що Мінпраці Росії своїм наказом від 12.12.2012 № 590н внесло деякі зміни до Порядку, які набули чинності 26 лютого 2013 року. Тому під час проведення атестації нині слід враховувати й ці поправки.

З 1 січня 2014 р. замість атестації робочих місць запроваджено спеціальну оцінку умов праці, яка має проводитись відповідно до Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ. Переглянути безкоштовно і завантажити Федеральний закон, а також бланки та форми наказів для проведення спеціальної оцінки праці ви можете попередньо зареєструвавшись по .

Які робочі місця підлягають атестації

До набуття чинності наказом Мінпраці Росії від 12.12.2012 № 590н роботодавцю слід проводити атестацію всіх робочих місць. З 26 лютого 2013 року перелік робочих місць, які підлягають обов'язковій атестації, скорочено. Тепер проводити атестацію слід лише на тих робочих місцях, виконання трудових функцій на яких може завдати шкоди здоров'ю та життю працівника. Так, відповідно до пункту 4 Порядку обов'язкової атестації підлягають робочі місця, на яких:

Виконується робота з обладнанням, машинами, механізмами, установками, пристроями, апаратами, транспортними засобами;

Здійснюється експлуатація, обслуговування, випробування, налагодження та ремонт обладнання, машин, механізмів, установок, пристроїв, апаратів, транспортних засобів;

Виконується робота з джерелами небезпек, здатними шкідливо впливати на працівника та визначаються атестаційною комісією виходячи з критеріїв оцінки умов праці;

Використовується електрифікований, механізований чи інший ручний інструмент;

Зберігається, переміщається та (або) застосовується сировина та матеріали.

Зауважимо, що обов'язкової атестації підлягають як існуючі робочі місця, і знову створені у процесі ведення бізнесу (наприклад, при реконструкції виробництва, впровадження нової техніки).

У той самий час не підлягають атестації робочі місця тих працівників, чия трудова діяльність пов'язана виключно:

З роботою на комп'ютерах;

Експлуатацією копіювально-розмножувальної (ксерокси, принтери) або іншої техніки для потреб самої організації;

Використання побутової техніки, яка не задіяна у технологічному процесі виробництва.

Таким чином, робочі місця, на яких використовується звичайна офісна техніка, атестувати не потрібно. Проте, якщо сам працівник чи представник профспілки звернеться до роботодавця із заявою про проведення атестації на відповідному робочому місці, організація чи ІП будуть зобов'язані її провести. Крім того, зобов'язати роботодавця провести атестацію того чи іншого робочого місця може трудова інспекція, видавши відповідний розпорядження (п. 47 Порядку).

Види атестації робочих місць та терміни її проведення

Залежно від терміну та підстави проведення можна виділити три види атестації:

Первинна;

Повторне;

Позапланова.

Підставою щодо первинної атестації робочих місць є організація нового робочого места. Відбувається це у двох випадках. Перший – створення організації як юридичної особи або реєстрація ІП. Другий – завершення будівництва, реконструкції, технічного переозброєння виробництва, впровадження нової техніки та технологій.

Зауважимо, що термін, протягом якого має бути проведена атестація під час створення організації (реєстрації ІП), не визначено. А ось у другому випадку атестація має бути проведена не пізніше одного року з моменту створення таких робочих місць (п. 4 Порядку).

Повторна атестація робочих місць проводиться на робочих місцях, на яких за наслідками попередньої атестації встановлено шкідливі та (або) небезпечні умови праці. Також повторній атестації підлягають робочі місця з наявністю виробничих факторів та робіт, при виконанні яких обов'язковим є проведення попередніх та періодичних медичних оглядів (обстежень). Про це пункт 8 Порядку. Подібна атестація проводиться не рідше одного разу на п'ять років. Причому відлік п'ятирічного терміну починається з дня завершення попередньої атестації.

Підстави щодо позапланової атестації робочих місць встановлені пунктами 47 і 48Порядка. До них відносяться:

звернення працівника про проведення атестації його робочого місця;

звернення представника профспілки;

Результати державної експертизи умов праці, проведеної з метою оцінки якості атестації;

Розпорядження Роструда або державної інспекції праці, видане роботодавцю;

Приведення умов праці у відповідність до державних нормативних вимог охорони праці;

Поліпшення умов праці;

заміна виробничого обладнання;

Зміна технологічного процесу;

Зміна засобів колективного захисту.

Порядок проведення атестації

Сам процес проведення атестації робочих місць за умовами праці можна поділити на кілька етапів.

У першому етапі визначається склад атестаційної комісії. Відповідно до пункту 10 Порядку до комісії включаються представники роботодавця, спеціаліст з охорони праці, представники профспілкової організації, а також атестуючої організації. Представником роботодавця можуть бути керівники структурних підрозділів, юристи, спеціалісти з кадрів. Очолює атестаційну комісію представник роботодавця.

Функції, що покладаються на атестаційну комісію, перелічені у пункті 12 Порядку. До них відносяться:

Здійснення керівництва та контролю за проведенням атестації на всіх її етапах;

Формування комплекту необхідних проведення атестації нормативно-правових та локальних нормативних актів, організаційно-розпорядчих та методичних документів та організація їх вивчення;

Складання переліку робочих місць, що підлягають атестації, виділення аналогічних робочих місць та зазначення факторів виробничого середовища та трудового процесу, травмонебезпеки та забезпеченості працівника спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту (ЗІЗ);

Підготовка пропозицій щодо приведення найменувань професій та посад працівників у відповідність до вимог Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників та Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, спеціалістів та службовців;

Зазначені єдині довідники затверджено постановою Уряду РФ від 31.10.2002 № 787

Присвоєння номера кожному робочому місцю;

Заповнення та підписання картки атестації робочого місця за умовами праці (зразок картки та рекомендації щодо її заповнення наведено у додатках № 2 та 3 до Порядку);

Підготовка пропозиції щодо внесення змін та (або) доповнень до трудового договору в частині зобов'язання роботодавця щодо забезпечення працівника ЗІЗ, встановлення відповідного режиму праці та відпочинку, а також інших передбачених законодавством гарантій та компенсацій за роботу у шкідливих та (або) небезпечних умовах праці;

Розробка за результатами атестації плану заходів щодо приведення умов праці у відповідність до державних нормативних вимог охорони праці.

На другому етапі керівник організації або комерсант видає наказ про атестацію робочих місць (п. 11 Порядку). Уніфікованої форми наказу не затверджено, тому роботодавець складає його у довільній формі, але обов'язково вказує:

склад атестаційної комісії;

ПІБ голови атестаційної комісії;

Термін проведення атестації.

Не забудьте ознайомити з наказом про атестацію всіх членів атестаційної комісії та інших осіб, зазначених у ньому.

На етапі починається сам процес атестації, який здійснюється роботодавцем разом із атестуючої організацією виходячи з цивільно-правового договору.

До функцій атестуючої організації належить:

Атестацію може проводити тільки організація, що має акредитацію

Вимірювання та оцінка факторів робочого середовища та трудового процесу;

Оцінка відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці;

Оформлення та підготовка звіту про атестацію.

Відповідно до пункту 6 Порядку роботодавець має право залучити кілька атестуючих організацій. При цьому між атестуючими організаціями робота з атестації може бути розподілена як за кількістю робочих місць, що підлягають атестації, так і за видами робіт, що виконуються на цих робочих місцях.

Отже, процес атестації починається із складання атестаційної комісією переліку робочих місць.

Нагадаємо, робоче місце - це місце, де працівник повинен бути або куди йому необхідно прибути у зв'язку з його роботою і яке прямо або опосередковано знаходиться під контролем роботодавця (ст. 209 ТК РФ).

Для складання переліку робочих місць слід використовувати штатний розпис та список працівників із зазначенням професії (посади) та структурного підрозділу. Кожному робочому місцю присвоюється унікальний порядковий номер (від 1 до 99999999), тобто не більше восьми знаків.

Потім атестуюча організація проводить оцінку відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці. Вона містить в собі:

Оцінку відповідності умов праці гігієнічним нормативам;

Оцінку травмонебезпеки робочих місць;

Оцінку забезпеченості працівників ЗІЗ;

Комплексну оцінку умов праці робочих місцях.

Візьміть на замітку

Що таке аналогічні робочі місця?

Відповідно до положень законодавства при складанні переліку робочих місць слід виділяти аналогічні робочі місця. Виявити такі місця можна за сукупністю таких ознак:

Професії чи посади одного найменування;

Виконання тих самих професійних обов'язків при веденні однотипного технологічного процесу в однаковому режимі роботи;

Використання однотипного виробничого обладнання, інструментів, пристроїв, матеріалів та сировини, робота в одному або кількох однотипних приміщеннях або на відкритому повітрі;

Використання однотипних систем вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення;

однакове розташування об'єктів (виробниче обладнання, транспортні засоби тощо) на робочому місці;

Одинаковий набір шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів одного класу та ступеня;

Однакова забезпеченість засобами індивідуального захисту.

При присвоєнні порядкового номера аналогічні робочі місця позначаються літерою а.

Про це пункт 12 Порядку.

Усі виміри та оцінки оформляються протоколом, який підписується фахівцями атестуючої організації, які проводили виміри та оцінки, а також відповідальною посадовою особою даної організації, та засвідчується печаткою (п. 18, 27 та 37 Порядку).

За підсумками атестації з комплексною оцінкою умов праці робоче місце може бути:

Відповідним державним нормативним вимогам охорони праці. Таке рішення приймається, якщо встановлено відповідність умов праці робочому місці гігієнічним нормативам, робочого місця вимогам забезпеченості працівників ЗІЗ, і навіть не виявлено невідповідність робочого місця вимогам охорони праці (п. 37 Порядку);

Що не відповідають державним нормативним вимогам охорони праці. Зазначене рішення приймається за негативної оцінки хоча б одного із зазначених вище параметрів (п. 38 Порядку).

При віднесенні умов праці на робочому місці до небезпечних умов праці роботодавцю слід негайно розробити та реалізувати комплекс заходів, спрямованих на зниження рівня впливу небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу або на зменшення часу їхнього впливу (п. 39 Порядку).

Оформляємо результати проведеної атестації

Відповідно до пункту 44 Порядку результати атестації робочого місця за умовами праці атестаційна комісія оформляє у вигляді звіту про атестацію. До зазначеного звіту мають бути додані такі документи:

Наказ про створення атестаційної комісії та затвердження графіка проведення робіт з атестації;

Перелік робочих місць, що підлягають атестації;

Карти атестації робочого місця з протоколами вимірів та оцінок;

Зведена відомість результатів атестації робочих місць (додаток № 6 до Порядку);

Зведена таблиця класів умов праці, встановлених за результатами атестації та компенсацій, які необхідно встановлювати працівникам (додаток № 7 до Порядку);

План заходів щодо покращення та оздоровлення умов праці (додаток № 8 до Порядку);

Підсумковий протокол засідання атестаційної комісії за результатами атестації (додаток № 9 до Порядку);

Відомості про атестуючу організацію (додаток № 10 до Порядку) з додатком копії документів на право проведення вимірювань та оцінок (атестата акредитації з додатком, що встановлює область акредитації випробувальної лабораторії, повідомлення про включення до Реєстру акредитованих організацій, що надають послуги з атестування);

Протоколи засідань атестаційної комісії;

Висновки за підсумками державної експертизи умов праці (за наявності);

Приписи посадових осіб про виявлені порушення (за наявності).

Далі атестаційна комісія протягом 10 календарних днів з дня отримання звіту розглядає його, підписує протокол засідання атестаційної комісії за результатами атестації робочих місць та передає його разом із звітом про атестацію роботодавцю.

Етапом, що завершує процес атестації, є підписання роботодавцем наказу про завершення атестації та затвердження звіту про атестацію. На це йому надається 10 робочих днів з дати отримання підсумкового протоколу засідання атестаційної комісії. Не забудьте ознайомити з наказом про завершення атестації всіх членів атестаційної комісії, працівників та інших осіб, зазначених у ньому.

Що загрожує порушенням термінів проведення атестації

Пунктом 52 Порядку встановлено, що відповідальність за проведення атестації, достовірність та повноту надання інформації до трудової інспекції покладається на роботодавця. За достовірність проведення вимірювань та оцінок відповідальність покладається на роботодавця та атестуючу організацію. Так, у разі порушення порядку проведення атестації, а також повідомлення роботодавцем недостовірних відомостей до інспекції праці роботодавець може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за статтею 5.27 КоАП РФ.

Штраф у разі складе:

Для посадової особи – від 1000 до 5000 руб.;

Індивідуального підприємця – від 1000 до 5000 руб. або призупинення його діяльності терміном до 90 діб;

Призупинення діяльності застосовується, якщо існує загроза життю та здоров'ю людей

Організації – від 30 000 до 50 000 руб. або зупинення діяльності на строк до 90 діб.

Зверніть увагу: якщо атестацію робочих місць проведено після 1 грудня 2010 року неакредитованою організацією, інспекція з праці має право вимагати від роботодавця повторного проведення атестації. Про це – пункт 11 наказу Роструда від 31.08.2011 № 193.

Найважливішим конкретним напрямком у роботі з профілактики виробничого травматизму та професійної захворюваності є атестація робочих місць за умовами праці, цей варіант класичного аналізу, оцінки та управління ризиками на робочих місцях.

Трудовий кодекс РФ визначає атестацію робочих місць за умовами праці як оцінку умов праці на робочих місцях з метою виявлення шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів та здійснення заходів щодо приведення умов праці у відповідність до державних нормативних вимог охорони праці.

Атестація робочих місць за умов праці дозволяє ідентифікувати та об'єктивно оцінити небезпечні та шкідливі виробничі фактори на робочих місцях.

Проведення атестації робочих місць, у свою чергу, за умови встановлення порядку та норм безоплатної видачі цих засобів захисту, дозволить роботодавцям повніше забезпечувати своїх працівників засобами захисту залежно від умов праці на кожному робочому місці і тим самим сприяти значному покращенню праці працівників.

Порядок проведення атестації робочих місць

Відповідно до статті 212 Трудового кодексу РФ роботодавець зобов'язаний забезпечити проведення атестації робочих місць за умовами праці.
Атестація робочих місць за умовами праці проводиться в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці.

Атестація робочих місць дає можливість об'єктивно оцінити кожне робоче місце з низки основних позицій:

щодо окремих факторів виробничого середовища;
за напруженістю та тяжкістю трудового процесу;
щодо травмобезпеки робочого місця;
щодо забезпеченості працівника засобами індивідуального захисту.

Фактичним результатом атестації стає знання ситуації про умови праці та їх небезпеки, формальним – заповнені карти атестації. Саме карти атестації робочих місць стають основою всіх наступних дій, і від правильності їх заповнення часто залежить вся профілактична робота щодо попередження виробничого травматизму та професійної захворюваності.

Основні варіанти проведення атестації робочих місць за умовами праці

За першим варіантомВиконання всього комплексу робіт проводиться повністю силами самої установи.

Практика проведення атестації робочих місць переконливо показує, лише окремі установи із середньої чисельності працюючих можуть успішно впоратися з цією роботою.

За другим варіантомвиконання всього комплексу робіт повністю («під ключ») проводиться сторонньою організацією (що має дозвіл на проведення цього виду робіт).

По третьому, найбільш оптимальному варіанті,виконання всього комплексу робіт проводиться переважно силами самої установи спільно та під методичним керівництвом фахівців сторонньої спеціалізованої організації (що має дозвіл на проведення даного виду робіт, як правило, регіональним центрам охорони праці). При цьому стороння організація забезпечує кваліфікаційну допомогу у здійсненні вимірів та підготовки кадрів для проведення окремих елементів атестації робочих місць на місцях силами установи.

Основним нормативно-правовим документом щодо організації та проведення атестації робочих місць за умовами праці є « Положення про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (далі Положення ), затверджене постановою Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації від 14 березня 1997 № 12 (введено в дію з 1 липня 1997 року). 1 вересня 2008 року набуває чинності новий «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», затверджений наказом МОЗсоцрозвитку Росії від 31 серпня 2007 р. № 569.

Терміни проведення атестації:

встановлюються не рідше одного разу на 5 років з моменту проведення останніх вимірювань;

обов'язкової переатестації підлягають робочі місця після заміни використовуваного обладнання, зміни технологічного процесу, реконструкції засобів колективного захисту та ін, а також на вимогу органів Державної експертизи умов праці суб'єктів Російської Федерації у разі виявлення порушень при проведенні атестації робочих місць за умовами праці;
результати переатестації оформляються як додатки по відповідним позиціям до Карти атестації робочого місця за умовами праці. Слід пам'ятати, що атестація робочих місць за умовами праці – довготривала, фактично постійна робота будь-якої установи!

Етапи проведення атестації

1. Підготовчий етап;
2. Основний етап (власне атестація робочих місць);
3. Заключний етап;
4. Оцінка та використання отриманих результатів;
5. Підготовка установи до сертифікації робіт з охорони праці.
Розберемо тепер зміст робіт різних етапах їх виконання.
На попередньому етапі здійснюються такі заходи.

1.1. Керівник установи або за його дорученням один із працівників – майбутній голова атестаційної комісії формує склад атестаційної комісії.
Для атестації робочих місць у невеликих за чисельністю організаціях рекомендується створювати атестаційну комісію у складі: керівник установи або його заступник – голова комісії, спеціаліст з охорони праці, механік, спеціаліст кадрової служби, спеціаліст відділу праці та заробітної плати, енергетик, технолог, голова профспілкового комітету та ін Кожна установа самостійно визначає склад атестаційної комісії.
В установах з більшою чисельністю, як правило, створюється центральна атестаційна комісія та комісії у підрозділах.
Склад комісій затверджується наказом установи. Можливий варіант проведення атестації за підрозділами.

1.2. Доцільно починати атестацію робочих місць за умовами праці з навчання членів атестаційної комісії, звернувшись для цього до регіональних центрів охорони праці або інших навчальних центрів, бажано при органах управління праці суб'єктів Російської Федерації, які мають дозвільні документи для ведення освітньої діяльності та достатній досвід роботи за процедурою проведення атестації робочих місць за умовами праці.
Для цього голова комісії має організувати надання методичної допомоги шляхом запрошення регіонального центру охорони праці та проведення двох-трьох денних занять (освітнього семінару) із членами комісій. І тому здійснюється наступна послідовність дій.

1.3. Керівником установи видається наказ про атестацію робочих місць із зазначенням її строків.

1.4. Атестаційна комісія розробляє графік установи та проведення атестації робочих місць за умовами праці, в якому необхідно розподілити заходи та етапи атестації, вказати терміни та відповідальних виконавців.
Доцільно проводити атестацію робочих місць спочатку у основних підрозділах, та був у допоміжних. Це дозволить уникнути проведення вимірювань повторюваних факторів в тому самому місці для різних категорій працівників. Наприклад, результати вимірювань факторів на робочому місці основного виробництва можуть бути взяті за основу для допоміжних служб відповідних робочих місць (слюсарів-ремонтників, керівників і т.д.) при конкретизації часу впливу і лише при необхідності можна додатково зробити вимірювання факторів, що відсутні.

1.5. Оскільки при атестації робочого місця за умовами праці оцінці підлягають всі наявні на робочому місці небезпечні та шкідливі виробничі фактори (фізичні, хімічні, біологічні), тяжкість та напруженість праці, атестаційна комісія формує переліки робочих місць, що підлягають атестації, із зазначенням шкідливих факторів .
Для складання переліку робочих місць, що підлягають атестації, рекомендується користуватися штатним розкладом, «Загальноросійським класифікатором професій робітників, посад службовців та тарифних розрядів» ОК 016-94.
При складанні переліку атестаційна комісія виходить із:
характеристик технологічного процесу;
складу обладнання;
застосовуваних сировини та матеріалів;
аналогічних даних раніше проведених вимірювань рівнів небезпечних та шкідливих виробничих факторів, тяжкості та напруженості трудового процесу;
скарг працівників на умови праці
У установах, де є технологічні регламенти, характеристика технологічного процесу можна отримати з цього документа. Там же наведено докладні дані про шкідливі виробничі фактори, поява яких обумовлена технологічним процесом, а також описані основні джерела.
Основними факторами, що підлягають обов'язковій оцінці, є: напруженість трудового процесу, тяжкість трудового процесу. Тут не потрібно будь-яких спеціальних коштів. Цю роботу можуть і повинні виконати спеціалісти установи – члени атестаційних комісій за методиками та запропонованими зразками заповнених протоколів оцінки тяжкості та напруженості трудового процесу.
До обов'язково вимірюваних факторів слід віднести параметри мікроклімату та освітленість на робочих місцях, рівні електромагнітного випромінювання (на робочих місцях з комп'ютерами).
Вся сукупність шкідливих та небезпечних виробничих факторів на робочому місці утворюється через присутність сировини та матеріалів (або напівфабрикатів), а також продуктів переробки, які мають шкідливі для людини властивості, з якими контактує працівник. До цього слід додати шкідливі фактори, що виникають безпосередньо від функціонування технологічного обладнання (нагрів, охолодження, шум та вібрація від роботи обладнання, систем вентиляції та очищення повітря, ручного та механізованого інструменту тощо).
Складений перелік робочих місць із зазначенням шкідливих факторів затверджується головою атестаційної комісії.

1.6. Атестаційна комісія складає перелік нормативних документів, який знадобиться їй з метою оцінки фактора травмобезпеки, забезпеченості працівників засобами індивідуального захисту.

Для цілей травмобезпеки робочих місць рекомендується використовувати два види протоколів: один призначений для систематичного отримання інформації про навчання працівників з охорони праці, а також для перевірки знань з електробезпеки тощо, інший – для занесення всього обладнання, інструментів та пристроїв для всіх робітників місць, включених до Переліку робочих місць. Аналогічні протоколи мають бути заповнені на ЗІЗ, тяжкість та напруженість праці тощо.

Для оцінки робочих місць за важкістю та напруженістю трудового процесу, а також часу впливу шкідливих факторів рекомендується на кожне робоче місце скласти хронометраж робочого часу (фотографія робочого дня). Протоколи попереднього обстеження робочих місць значною мірою впорядковують роботу безпосередніх виконавців.

Щоб спростити поставлені завдання перед безпосередніми виконавцями, рекомендується підготувати зразки заповнених протоколів атестації деякі аналогічні робочі місця.

Після організації такої роботи та заповнення протоколів попереднього обстеження, фотографій робочого дня складається перелік нормативно-правових документів. Якщо він заздалегідь був складений, то до нього вносяться будь-які зміни та доповнення.

Функції атестаційної комісії:

здійснення методичного керівництва та контролю за проведенням атестації робочих місць за умовами праці на всіх її етапах у всіх підрозділах;
формування усієї необхідної нормативно-довідкової бази для проведення атестації робочих місць та організація її вивчення учасниками атестаційного процесу;
складання повного переліку робочих місць установи з виділенням аналогічних за характером виконуваних робіт та умов праці;
виявлення на основі причин виробничого травматизму в установі найбільш травмонебезпечних ділянок, робіт та обладнання;
складання переліку небезпечних та шкідливих факторів виробничого середовища, показників тяжкості та напруженості трудового процесу, що підлягають оцінці на кожному робочому місці, виходячи з характеристик технологічного процесу, складу обладнання, застосовуваних сировини та матеріалів, даних раніше проведених вимірювань показників небезпечних та шкідливих виробничих факторів, тяжкості та напруженості трудового процесу; скарг працівників на умови праці;
присвоєння кодів виробництвам, цехам, ділянкам, робочим місцям щодо автоматизованої обробки результатів атестації робочих місць за умов праці;
проведення атестації конкретних робочих місць та прийняття рішення щодо подальшого використання робочих місць;
розробка пропозицій щодо покращення та оздоровлення умов праці;
підготовка установи до сертифікації робіт з охорони праці

У відносно великих установах, з чисельністю від 500 і більше, створюються, зазвичай, комісії у структурних підрозділах.

Якщо в обов'язки (і відповідальність) голови центральної комісії та його заступників входить організація та керівництво всією роботою щодо процедури проведення атестації робочих місць, включаючи обов'язки щодо дотримання графіків атестації та якість оформлення матеріалів атестації, то голови комісій у структурних підрозділах є відповідальними:

за організацію та виконання робіт з атестації робочих місць (збір вихідних даних, виконання інструментальних вимірювань шкідливих та небезпечних факторів, заповнення карток атестації та ін.);
за оформлення зведеної відомості у структурному підрозділі, за розробку заходів щодо покращення умов праці працівників, за проведення засідань атестаційної комісії;
за надання матеріалів атестації робочих місць до центральної атестаційної комісії.

Визначення фактичних значень небезпечних та шкідливих виробничих факторів на робочих місцях

При атестації робочого місця за умовами праці оцінці підлягають всі наявні на робочому місці небезпечні та шкідливі виробничі фактори (фізичні, хімічні, біологічні), тяжкість та напруженість праці.

Ця оцінка проводиться згідно з гігієнічними критеріями, визначеними в «Посібнику з гігієнічної оцінки факторів робочого середовища та трудового процесу. Критерії та класифікація умов праці» (Керівництво 2.2.2006-05) наведеним у дію з 1 листопада 2005 року.
Звернемо увагу, що в цьому Посібнику зроблено заміну загальноприйнятих та офіційних (за Трудовим кодексом РФ) термінів «виробниче середовище», «небезпечний виробничий фактор», «шкідливий виробничий фактор» новими, і, на наш погляд, не зовсім вдалими, термінами «робоча середовище», «шкідливий фактор», «шкідливий фактор робочого середовища», «небезпечний фактор робочого середовища», практично без зміни їх змісту та змісту поняття, що може викликати відому складність та плутанину при оформленні офіційних документів охорони праці на практиці та на що ми не можемо не звернути увагу наших слухачів.

Під час проведення вимірювань необхідно використовувати засоби вимірювань, зазначені у нормативних документах. Застосовувані засоби вимірювань мають бути метрологічно атестовані та повірені органами державної перевірки у встановлені терміни.

Інструментальні виміри рівнів виробничих факторів оформлюються протоколами.

Форма протоколів встановлюється нормативними документами, визначальними порядок проведення вимірювань рівнів показників тієї чи іншої чинника.

Протоколи повинні містити такі дані:

найменування та код підрозділу установи робочого місця;
дата проведення вимірів;
найменування сторонньої організації (або її підрозділу), залученої до виконання вимірів;
найменування вимірюваного виробничого чинника;
засіб виміру (найменування приладу, інструменту, дата повірки та номер свідоцтва про повірку);
метод проведення вимірів із зазначенням нормативного документа, на підставі якого проводиться вимір;
місце проведення виміру, ескіз приміщення із зазначенням на ньому точки виміру (відбору проби);
фактичне значення параметра, що вимірюється;
посада, прізвище, ініціали та підписи працівника, який проводив виміри, та представника адміністрації об'єкта, на якому проводилися виміри;
підпис відповідальної особи, печатка сторонньої організації (або штамп її підрозділу), залученої до виконання вимірювань.

Аналогічні відомості вказуються під час оформлення протоколів визначення тяжкості та напруженості трудового процесу. Враховуючи, що оцінка тяжкості та напруженості трудового процесу проводиться організацією самостійно, нижче наводяться методики оцінки тяжкості та напруженості трудового процесу, а також рекомендації щодо проведення вимірювань та оцінки факторів виробничого середовища методами лабораторно-інструментальних досліджень.

Оцінка травмобезпеки робочих місць

Основними об'єктами оцінки травмобезпеки робочих місць є:

виробниче обладнання;
пристосування та інструменти;
забезпеченість засобами навчання та інструктажу.

Оцінка виробничого обладнання, пристосувань та інструменту проводиться на основі чинних нормативних правових актів з охорони праці (державних та галузевих стандартів, правил з охорони праці, типових інструкцій з охорони праці та ін.).

Методичною основою для проведення атестації робочих місць за фактором травмобезпеки є «Методичні вказівки щодо оцінки травмобезпеки робочих місць для цілей їх атестації за умовами праці. МУ ВІД РМ 02-99».

Перед оцінкою травмобезпеки робочих місць перевіряється наявність, правильність ведення та дотримання вимог нормативних документів щодо забезпечення безпеки праці.

Оцінка травмобезпеки проводиться шляхом перевірки відповідності виробничого обладнання, пристроїв та інструменту, а також засобів навчання та інструктажу вимог нормативних правових актів. При цьому необхідно зважати на наявність сертифікатів безпеки встановленого зразка на виробниче обладнання.

У випадках, коли виробниче обладнання та пристрої на робочих місцях виготовлені до введення в дію нормативних правових актів, що поширюються на них, або коли ці документи не розроблені та не затверджені в установленому порядку, оцінка травмобезпеки виробничого обладнання та пристроїв проводиться на відповідність вимогам, викладеним у загальнодержавних нормативних актах. правових актах, які забезпечують робочих місцях безпечні умови праці, зокрема:

наявність засобів захисту працівників від впливу рухомих частин устаткування, що є джерелом небезпеки;
пристрій огорож кабелів та інших елементів, пошкодження яких може спричинити небезпеку;
наявність та відповідність нормативним вимогам сигнального фарбування та знаків безпеки;
забезпечення функціонування засобів захисту протягом дії відповідного небезпечного чи шкідливого виробничого фактора;
виключення виникнення небезпечних ситуацій при повному або частковому припиненні енергопостачання та подальшому його відновленні, а також при пошкодженні ланцюга управління енергопостачанням;
захист електрообладнання, електропроводки (у тому числі заземлення) від механічних впливів, гризунів та комах, проникнення розчинників, виконання з'єднань проводів та кабелів у сполучних коробках, усередині корпусів електротехнічних виробів, апаратів, машин;
відповідність розмірів проходів та проїздів нормативним вимогам; відповідне розташування та виконання засобів керування (в т.ч. засобів аварійної зупинки) для транспортних засобів;
оснащення транспортних засобів засобами захисту та знаками безпеки;
наявність інструкцій з охорони праці та відповідність їх нормативним документам;
наявність та відповідність нормативним вимогам ручного інструменту та пристосувань.

Оцінка травмобезпеки робочого місця оформляється протоколом.

При виборі нормативно – правових документів, які вимагаються оцінки травмобезпеки, слід керуватися постановою Уряди РФ від 23 травня 2000 р. № 399 «Про нормативні правових актах, які містять державні нормативні вимоги охорони праці». Відповідно до цього документа при оцінці травмобезпеки обладнання, пристроїв та інструментів рекомендується користуватися в першу чергудокументами, що у верхній частині таблиці – міжгалузевими правилами з охорони праці. Якщо для даного обладнання немає відповідних міжгалузевих правил, то використовують галузеві правила з охорони праці тощо. За відсутності затверджених нормативних правових актів з охорони праці прямої дії або їхньої недостатньої якості слід застосовувати загальнодержавні правила та стандарти з охорони праці: ГОСТ 12.2.003-91 «Обладнання виробниче. Загальні вимоги безпеки»; ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Кольори сигнальні, знаки безпеки, розмітка сигнальна. Призначення та правила застосування. Загальні технічні вимоги та характеристики. Методи випробувань»; ГОСТ 12.0.004-90 “Організація навчання безпеки праці. Загальні положення» та ін. У протоколі оцінки травмобезпеки слід використовувати кілька НПА зі списку, оскільки часто не всі особливості виробничого обладнання вдається оцінити одним документом. Аналогічна ситуація виникає і в оцінці пристосувань та інструментів, засобів інструктажу та навчання з охорони праці.

У протоколі травмобезпеки не слід повністю переписувати всі розділи нормативних документів, що використовуються при оцінці, лише відображати найважливіші моменти та невідповідності умов праці на даному робочому місці (за фактором травмобезпеки) з точки зору нормативно-правових документів. У розділі «Нормативні вимоги безпеки до робочого місця» протоколу оцінки травмобезпеки вписуються, як зазначалося вище, найважливіші з погляду оцінювача пункти НПА.

У розділі "Відповідність НПА" пишеться або "Відповідає", або "Не відповідає".

У розділі «Необхідні заходи та рекомендації» надаються можливі технічні та організаційні рішення, спрямовані на виправлення виявлених невідповідностей. Рекомендації та заходи цього розділу мають бути конкретними та здійсненними.
У затвердженому протоколі оцінки травмобезпеки, на жаль, немає розділу «Вимоги безпеки до виробничих приміщень». Проте іноді виникає ситуація, що обладнання відповідає вимогам нормативної документації, але знаходиться в приміщеннях, що не відповідають вимогам, або розміщення обладнання не відповідає вимогам нормативної документації. Необхідна оцінка зовнішнього щодо обладнання робочого простору та відображення даних умов у протоколах оцінки травмобезпеки. Наприклад, особливі вимоги щодо розміщення виробничого обладнання; проходи між обладнанням; покриття підлоги, облицювання стін; кількість аварійних виходів тощо. Як правило, це відображається у розділі "Вимоги безпеки до обладнання".

Такі важливі моменти, як наявність необхідних інструкцій, журналів реєстрації інструктажів, наявність протоколів, посвідчень з перевірки знань, паспортів та інструкцій з експлуатації обладнання та інших, необхідних у практичній, повсякденній роботі документів. . Однак, як показує досвід проведення робіт з атестації, зазначені відомості необхідно вносити до протоколів оцінки травмобезпеки робочого місця.

Відомості щодо своєчасності навчання, інструктажів з охорони праці рекомендується вносити до розділу «Вимоги до засобів інструктажу та навчання з охорони праці».

Карта Атестації

Карта атестації робочих (його) місць (а) за умовами праці (далі – Карта) є документом, що містить відомості про фактичні умови праці на робочому місці, застосовувані пільги, компенсації, доплати працівникам та відповідність їх чинному законодавству, норми видачі спецодягу та захисних засобів, а також рекомендації щодо покращення умов праці на даному робочому місці або групі аналогічних робочих місць та, у разі потреби, пропозиції щодо скасування пільг та компенсацій або запровадження нових.

Карта призначена для:

комплексної оцінки існуючих умов та змісту праці на робочому місці або групи аналогічних (типових) робочих місць;
оцінки травмобезпеки;
виявлення робочих місць, що не відповідають нормам, правилам та стандартам безпеки праці;
обґрунтування пільг та компенсацій за несприятливі умови праці (доплати до тарифних ставок, додаткова відпустка, скорочений робочий тиждень, пенсії на пільгових умовах);
розроблення заходів, спрямованих на покращення умов праці та збереження здоров'я працівників;
ознайомлення працівників прийому працювати з умовами праці, їх впливом здоров'я та необхідні засоби індивідуального захисту.

На завершальному етапі формуються підсумкові документи

При цьому заповнюють:
Відомість робочих місць (РМ) та результатів їх атестації за умовами праці в підрозділі, до якої включаються відомості про атестовані робочі місця та умови праці на них, кількість зайнятих у цих умовах працівників, забезпеченість їх засобами індивідуального захисту;
Зведена відомість робочих місць (РМ) та результатів їх атестації за умовами праці в установі, де вказується кількість робочих місць за структурними підрозділами та загалом по установі, кількість робочих місць, на яких проведена атестація з розподілом їх за класами умов праці, кількість працівників, зайнятих на робочих місцях, на яких проведено атестацію, відомості про забезпечення працівників засобами індивідуального захисту.
Результати роботи атестаційної комісії установи оформлюють протоколом атестації робочих місць за умовами праці.

До протоколу повинні додаватися:
Картки атестації робочих місць за умовами праці;
Відомості робочих місць (РМ) та результатів їх атестації за умовами праці в підрозділах;
Зведена відомість робочих місць (РМ) та результатів їх атестації за умовами праці в установі;
План заходів щодо покращення та оздоровлення умов праці в установі.

Реалізація результатів атестації робочих місць за умовами праці

Реалізація результатів атестації робочих місць полягає у розробці плану заходів щодо покращення та оздоровлення умов праці в установі.

За результатами атестації робочих місць за умовами праці атестаційна комісія, з урахуванням пропозицій, що надійшли від структурних підрозділів установи, окремих працівників, розробляє План заходів щодо покращення та оздоровлення умов праці в установі.

У Плані зазначаються терміни виконання заходів та відповідальні виконавці. План повинен передбачати приведення всіх робочих місць у відповідність до нормативних вимог з охорони праці.

План підписується головою атестаційної комісії, та після погодження із спільним комітетом (комісією) з охорони праці, професійними спілками, затверджується керівником установи.

Результати атестації робочих місць за умовами праці доводяться до відома працівників установи.

Документи атестації робочих місць за умовами праці є матеріалами суворої звітності та підлягають зберіганню протягом 45 років.

Порядок розробки та затвердження інструкцій

Нагадаємо, що за своєчасність та правильність роботи з інструкціями [з охорони праці] відповідає керівник установи (підрозділи).

Перший керівник установи організує своєчасну розробку, затвердження та наявність інструкцій з охорони праці на всі види робіт, що виконуються у його установі або у самостійному структурному підрозділі типу філії.

За наявності заступників доручає їм цю роботу. Останні здійснюють контроль за своєчасною розробкою, затвердженням та наявністю інструкцій на всі види робіт, що виконуються у підпорядкованих підрозділах.

Якщо в установі є служба охорони праці або хоча б інженер з охорони праці, вони безпосередньо беруть участь у роботі зі складання і затвердження інструкцій. Якщо в установі є система управління охороною праці, яка передбачає та регламентує обов'язки всіх керівників із забезпечення безпеки праці, то вона регламентує роботу з написання та затвердження інструкцій. Якщо установа нечисленна, то цю роботу доведеться виконати самому керівнику або звернутися до спеціалістів. Розробка інструкцій для працівників здійснюється на підставі наказів та розпоряджень керівника освітньої установи.

Основною ланкою роботи з інструкціями є керівник середньої ланки – рівня начальника цеху, завідувача відділу. Він краще за інших знає специфіку свого виробництва та відповідає за законодавством за цю роботу.

Він безпосередньо,
по-перше, розробляє спільно зі службою охорони праці та відділом праці та заробленої плати (ОТіЗ) перелік необхідних інструкцій з охорони праці,
по-друге, розробляє сам особисто або доручає своєму заступнику чи іншому компетентному співробітнику таку розробку;
по-третє, здійснює контроль за своєчасним затвердженням та наявністю інструкцій з охорони праці на всі види робіт, які виконуються в керованому ним цеху, відділі.

Перелік розробляється на основі затвердженого на підприємстві штатного розпису відповідно до «Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників» та «Кваліфікаційного довідника посад керівників, фахівців та інших службовців». Перелік затверджується керівником установи та розсилається у всі структурні підрозділи (служби, відділи тощо).

Безпосередньо розробкою інструкцій з охорони праці займаються особи, призначені розпорядженням керівника самостійного підрозділу (викладачі-предметники тощо).

Проведення атестації робочих місць націлене на запобігання нещасним випадкам на виробництві та профзахворюванням працівників підприємства, а також на реалізацію заходів щодо проведення умов праці відповідно до загальнодержавних нормативно-правових вимог.

Завдання атестації робочих місць:

дослідження впливу шкідливих факторів на життя та здоров'я людини внаслідок робочої діяльності;
економічна обґрунтованість використання до окремих категорій професій пільг та компенсацій за шкідливі умови праці;
розробка заходів щодо покращення вже існуючих робочих умов та зменшення згубного впливу на фізичне здоров'я людини.

Відповідно до Трудового Кодексу РФ, Федерального закону про атестацію робочих місць, Наказом Міністерства охорони здоров'я № 342н, роботодавці та організації зобов'язані проводити відповідну перевірку та забезпечувати своїх підлеглих безпечними умовами праці.

З 1 січня 2014 року, атестацію робочих місць замінено спеціальною оцінкою умов праці, яка проводитиметься відповідно до Федерального закону від 28.12.2013 № 426. Цей закон був прийнятий учасниками Державної Думи 23 грудня 2013 року та схвалений Радою Федерації 25 грудня. Новий закон встановлює нормативно-правові та організаційні засади, а також процедуру проведення спеціальної оцінки умов праці та регламентує законодавче становище, права, зобов'язання та відповідальність співучасників даної атестації.

Глава перша(Статті 1-7). Основні поняття. Визначає:

предмет регулювання реального Федерального закону;
регламентування спеціальної атестації;
спеціальна атестація умов праці;
права та зобов'язання підприємця;
права та зобов'язання співробітників;
Застосування відповідних результатів.

Розділ другий.Процедура проведення спеціальної оцінки умов праці:

ст 8. Установа, що займається проведенням атестації;
ст 9. Підготовка до проведення;
ст 10. Аутентифікація потенційно шкідливих та згубних факторів;
ст 11. Проголошення відповідності умов праці;
ст 12. Дослідження та вимірювання умов праці;
ст 13. Шкідливі та згубні фактори виробничого середовища та трудового порядку;
ст 14. Види умов;
ст 15. Результати проведення атестації;
ст 16. Особливості проведення атестації;
ст 17. Здійснення позапланової перевірки;
ст 18. Федеральна загальнодержавна інформаційна система обліку.

Розділ третій(Статті 19-24). Установи, що займаються проведенням спеціальної оцінки умов праці. Цей розділ включає наступні організації:

експертні;
реєстр організацій;
незалежна установа, яка проводить позапланову атестацію;
експертиза якості;
гарантування виконання зобов'язань усіх установ.

Розділ четвертий(Ст 25-28). Підсумкові положення закону. Регламентує:

загальнодержавний та профспілковий нагляд за дотримання норм та вимог цього закону;
незгоду щодо питань проведення спеціальної атестації та покращення умов праці;
перехідні положення;
процедура набуття чинності закону.

До кінця 2013 року порядок атестації проводився відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров'я від 26.04.2011 № 342н. Проте було розроблено новий Наказ Мінпраці від 12.12.2012 № 590н, який набув чинності також з 01 січня 2014 р.

Порядок атестації згідно із законом

Оцінка робочого місця передбачає об'єктивну атестацію умов праці. Роботодавець надає всю необхідну документацію, гарантує безперешкодний доступ на кожну виробничу ділянку. Для здійснення атестаційних дій необхідно вжити деяких організаційних заходів. Роботодавцем утворюється відповідний комітет, а також визначається склад керівної ради. Після чого складається графік проведення оцінки робочих місць. Терміни виконання регламентуються з урахуванням спеціальної документації. Між роботодавцем та установою укладається договір щодо проведення атестації.

Порядок проведення атестації згідно із законом наступний:

встановлюються робочі місця, які можуть підлягати загальній оцінці, включаючи Список №1 та Список №2;
визначаються шкідливі та згубні фактори;
здійснюється огляд допоміжних факторів, а саме - гарантування наявності спецодягу та засобів захисту працівників;
оформляється заключний документ, що дозволяє зробити висновок про виробничі умови, а за необхідності встановити види обов'язкових пільг та компенсацій.

Важливо!Відповідний порядок не стосується віддалених працівників та фізичних осіб, які укладали договір із працівником, не підприємцем.

Зміни у законі

Головною зміною стала не лише зміна закону, суттєво було змінено порядок проведення процедури. А також була посилена відповідальність за недотримання норм та вимог, встановлених законодавством Росії. Останні зміни до Федерального закону від 28.12.2013 № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» було прийнято учасниками Держдуми 01 травня 2016 року.

У новій редакції закону слід виділити такі статті:

Стаття 10

У цій статті було змінено пункт 1 частини 6: «робочих місць співробітників, професії, посади, спеціальності яких було включено до переліків відповідних робіт, виробництв, професій, з урахуванням яких реалізовується дострокове призначення страхової пенсії за старістю».

Частина 7 статті 14

Викласти у такій редакції: «За погодженням з федеральною службою виконавчого правління, яка виконує функції з організації та реалізації федерального загальнодержавного санітарно-гігієнічного контролю, допускається зменшення класу та (або) підкласу умов праці більш ніж на 1 щабель».

Стаття 17

Згідно з новою редакцією, позапланова спеціальна атестація проводиться протягом 12 місяців з дня настання випадків, зазначених у пунктах 1, 3 частини першої цієї статті.

Стаття 18 закону №426

Відповідно до розроблених нововведень, основою створення прав працівників, зайнятих на відповідному робочому місці, на дострокове призначення страхової пенсії по старості.

Основні положення нового закону встановлюють, що оцінювання шкідливості умов праці складає всіх робочих місцях, включаючи місця з наявністю комп'ютерів і оргтехнікою. В обов'язковому порядку присвоюється клас небезпеки та (або) шкідливості.

Завантажити закон про атестацію робочих місць

У новій редакції закону чітко прописано, що відповідальність за реалізацію атестації, а також достовірність надання інформації до загальнодержавної інспекції праці покладається на роботодавця. За недотримання російського законодавства, відповідальним особам загрожує адміністративна відповідальність у вигляді від 1000 до 5000 тисяч рублів. За аналогічне правопорушення відповідні органи мають право дискваліфікувати роботодавця/організацію на строк від одного року до трьох років.