Дата публикации: 18.11.2016 09:55 (архив)
Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области информирует, что с 3 августа 2016 года вступили в силу изменения в подпункт 1 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации , что позволило налоговым органам провести массовую работу по инициированию процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в том числе и при наличии задолженности в бюджет, признанной безнадежной к взысканию.
Для учредителей и руководителей таких организаций в соответствии с п. «Ф» ст. 23 названного выше Закона действуют ограничения на 3 года выступать учредителями и руководителями других организаций.
Единым регистрационным центром уже вынесены первые отказы по п. «Ф» в государственной регистрации изменений юридического лица. Не согласившийся с решением об отказе заявитель обжаловал решение об отказе в досудебном и судебном порядке и проиграл. (Дела № А28-7302/2016 и А28-8350/2016).
Как защитить себя?
Исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ представляет собой административную процедуру по прекращению правоспособности юридического лица, признанного недействующим по решению налогового органа. К таким организациям относятся юридические лица, которые в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляли документы предусмотренной законодательством налоговой отчетности, и не осуществляли операций хотя бы по одному банковскому счету.
Налоговые органы предоставляют возможность заинтересованным лицам самостоятельно получить информацию о начале процедуры исключения из ЕГРЮЛ на сайте ФНС России через сервис , в котором можно просмотреть информацию из раздела «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юр. лиц из ЕГРЮЛ» .
Законодательством установлено, что лица, чьи законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении могут представить в регистрирующий орган соответствующее заявление в произвольной форме. В случае поступления такого заявления юридическое лицо не подлежит исключению из ЕГРЮЛ в административном порядке.
В Едином государственном реестре юридических лиц числится множество компаний, которые когда-то были достаточно успешными, но не смогли пережить всевозможные кризисы и фактически давно не ведут никакой деятельности. Они уже никому не интересны: ни кредиторам, ни налоговым органам, ни внебюджетным фондам, ни даже собственникам. Однако последствия исключения их из ЕГРЮЛ могут на 3 года ограничить руководителей и учредителей в реальных бизнес-проектах.
В 2003 году, в течение 10 месяцев, работал в должности Генерального директора ООО. Уволился. Имеется соответствующая запись в Трудовой книжке. Сегодня, случайно решил набрать в поисковой программе Свою Ф,И,О. и, о чудо — я по прежнему числюсь Генеральным директором того самого ООО. Как мне разрешить эту проблему о внесении изменений в ЕГРЮЛ???
Ответ
Здравствуйте, Юрий Николаевич.
Получается следующая ситуация. В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо должно уведомлять налоговый орган об изменении сведений о единоличном исполнительном органе, которые содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц. Уведомление производится путем подачи заявления установленной формы. В вышеуказанном законе указан определенный перечень лиц, которые имеют право подавать данное заявление. После прекращения ваших полномочий вы потеряли право действовать от имени ООО, то есть вы не можете подать это заявление в налоговый орган. И фактически получается, что пока на должность генерального директора общим собранием не будет выбрано другое лицо, то и право подать заявление ни у кого нет. Причем в данном заявлении указывается не прекращение полномочий старого генерального директора, а лишь сведения о новом. Получается, вы не можете внести сведения в ЕГРЮЛ о прекращении своих полномочий, и они будут содержаться в государственном реестре, пока не будут внесены сведения о новом генеральном директоре. Но этот факт на вас не должен повлиять, так как законодательство не связывает прекращение ваших полномочий с записью в ЕГРЮЛ, то есть прекращение трудового договора прекращает ваши дальнейшие права и обязанности в ООО вне зависимости от сведений в ЕГРЮЛ.
Очень часто происходит так, что после увольнения директора компании он по разным причинам продолжает числиться в реестре, из-за чего у бывшего директора возник ают различного рода неприятности.
Чтобы их избежать не обходимо исключить запись о себе из ЕГРЮЛ. Для этого следует написать заявление об увольнении по собственному желанию за месяц до увольнения (ст. 280 ТК РФ). Работодателем в данном случае выступает сама компания, которая действует через свои органы управления.
Р ешение о прекращении полномочий должен принять орган управления общества. Таким органом являются : общее собрание акционеров (участников) или совет директоров (наблюдательный совет), но если решение этого вопроса уставом отнесено к компетенции этих органов .
Если решение об увольнении директора правомочно принять общее собрание участников ООО н еобходимо уведомить каждого участника общества заказным письмом не позднее чем за 30 дней до проведения собрания. Уставом общества может быть предусмотрен и иной порядок созыва собрания.
В таком уведомлении необходимо указать повестку собрания : увольнени е прежнего директора и об избрании нового.
Если речь идет о директоре АО общее собрание акционеров созывается советом директоров или наблюдательным советом, а потому уведомлени е направляется всем членам совета которые должны приня ть решение о созыве собрания акционеров.
Компания считается уведомленной об увольнении директора, когда последний из участников получил уведомление о созыве общего собрания. Именно с момента получения последним участником общества уведомления о созыве общего собрания отчитывается месячный срок.
К уведомлени ям нужно приложить копи и заявления об увольнении директора. В заявлении следует указать дату его составления, обратный адрес, телефон сослаться на п. 3 ч. 1 ст. 77 и ст. 280 ТК РФ. Кроме того, нужно указать , кому и где следует передать бухгалтерские и другие документы.
Уполномоченные лица компании могут отказаться получать заявление директора об увольнении или не находиться по месту жительства. В таком случае на почтовом конверте делается соответствующая отметка и письмо возвращается отправителю. В таком случае месячный срок отчитывается с этой даты.
Чтобы обезопасить себя от ответственности бывший директор , должен собрать бухгалтерские, финансовые и другие документ ы и отправить их одному из участников компании по почте с описью вложения.
Кроме того, эти документы можно сдать на хранение нотариусу или передать в архивную организацию.
В настоящее время имеются специальные правила о внесении в ЕГРЮЛ записи о том, что сведения о бывшем директоре являются недостоверными ( приказ ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@. В приложении № 3 к этому приказу приведена форма № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц». Нужно заполнить эту форму указав в ней свои персональные данные, свой телефон для связи и указать, в чем заключается недостоверность данных. Если заявление отправляется по почте, подпись на нем должна быть заверена нотариально. Если оно передается в инспекцию лично бывшим директором , то расписаться в заявлении можно в присутствии налогового инспектора. Из содержания заявления и переданных документов налого вая инспекция сдела ет вывод о том, что запись о заявителе как о руководителе компании является недостоверной.
Если после внесения записи о недостоверности владельцы компании не предпримут мер по исправлению ситуации, компания может быть исключена из ЕГРЮЛ принудительно.
Недавно во многих СМИ прошла информация, что с 1 сентября 2017 года ФНС планирует исключить из ЕГРЮЛ более 300 000 организаций. Это наделало много шума среди бухгалтеров и директоров компаний. Какие основания для исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ с 1 сентября 2017 года? Могут ли на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ по решению налогового органа удалить из реестра любую недействующую организацию? Или же для исключения сведения о компании должны быть признаны судом недостоверными? Что считается недостоверной информацией в ЕГРЮЛ и кому опасаться предстоящего массового исключения из реестра? Давайте разбираться в деталях.
Исключение компании из ЕГРЮЛ до 1 сентября 2017
Сразу скажем, что принимать решения об исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ налоговые инспекции были праве и до 1 сентября 2017 года. Они могли удалять из реестра любые недействующие компании. Признаки недействующих юридических лиц содержаться в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08. 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).
Какие организации считаются недействующими
Компания, которая в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия решения ИНФС, не представляла документы отчетности о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившей свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ. Основание – пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.
Так, например, 07 августа 2017 года Межрайонная ИФНС России № 9 по Орловской области сообщила , что за 7 месяцев 2017 года было принято 398 решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ. ИФНС по Удмуртской Республике также проинформировала , что за первое полугодие 2017 года аналогичные решения были приняты в отношении 1667 организаций. Решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ принимаются вне зависимости от применяемого режима налогообложения («упрощенцы», ЕНДВ или общий режим – значения не имеет).
Новые полномочия налоговиков с 1 сентября
С 1 сентября 2017 года оснований для исключения организаций из ЕГРЮЛ стало больше. С указанной даты налоговики вправе принять решение об исключении ю.л. из ЕГРЮЛ, если (п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ):
- организация обладает признаками недействующего, у него нет средств на расходы по ликвидации и возложить эти расходы на его учредителей (участников) невозможно;
- в ЕГРЮЛ фигурируют сведения о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности.
С 01.09.2017 налоговики получили право без суда исключать компании из ЕГРЮЛ если запись о недостоверности значится в реестре более шести месяцев.
Таким образом, с 01.09.2017 запись о недостоверности в ЕГРЮЛ – это самостоятельное основание для исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Поэтому, на наш взгляд, имеет смысл заблаговременно скачать на сайте ФНС электронные выписки из ЕГРЮЛ по своей компании и своим главным контрагентам. В выписке можно посмотреть, есть ли в ней запись о недостоверности. Такие отметки налоговики ставят под теми сведениями, которые посчитали фиктивными.
Читайте также ИП без работников: нужно ли сдавать cреднесписочную численность?
Скачать выписки из ЕГРЮЛ любой желающий может по адресу https://egrul.nalog.ru/
Если опасения оправдаются, то отметка в электронной выписке ЕГРЮЛ может выглядеть так:
Кстати, такую отметку ищите в разных разделах выписки. Так, допустим, если недостоверны сведения касаются учредителей, то отметку сделают в разделе «Сведения об учредителях (участниках) юридического лица». Если в отношении компании выявлен фиктивный адрес – в разделе «Адрес (место нахождения)».
Такая запись, если она находится в ЕГРЮЛ более 6 месяцев, теперь может грозить организации исключением из ЕГРЮЛ. Первые исключений могут произойти уже с 1 сентября 2017 года. По нашем данным в первую волну исключений, действительно, могут попасть более 300 000 организаций. Однако, к сожалению, это не все сложности, которые может повлечь запись о недостоверности.
| Какие еще проблемы может повлечь запись о недостоверности |
|---|
| Контрагенты могут отказаться взаимодействовать с компаний, если в отношении нее в ЕГРЮЛ есть запись о недостоверности сведений. |
| Директора организации могут оштрафовать за недостоверные сведения в ЕГРЮЛ на 5000 -10 000 руб. (ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ). |
| Банк может усилить контроль за операциями по счетам. |
| Директор и учредитель ООО с долей не менее 50 процентов не смогут быть руководителями и учредителями другой организации в течение трех лет после того, как налоговики сделали запись о недостоверности данных об адресе или директоре (подп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ). |
| Кредиторы могут взыскать долги с директора ООО, которого исключили из ЕГРЮЛ. В частности, налоговики могут обвинить директора в том, что недоимка по налогам или страховым взносам возникла из-за его недобросовестных действий, и взыскать через суд задолженность (п. 3.1 ст. 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ). |
Какие сведения могут расценить как недостоверные
Итак, мы рассказали о возможных последствиях, которые могут наступить из-за отметок в ЕГРЮЛ о недостоверности. Но какие именно сведения налоговики могут поставить под сомнения? Недостоверность сведений может быть в отношении:
- адреса организации;
- учредителя (участника);
- лица, имеющего право действовать без доверенности (директора/руководителя).
Читайте также Срок уплаты торгового сбора в 2017 году
Недостоверные сведения об адресе
Фиктивные адреса организации налоговики пытаются выявить в приоритетном порядке. Обобщив практику последних лет можно выделить несколько признаков по которым проверяющие могут прийти к заключению о недостоверности адреса компании, например:
- компания не получает письма, они возвращаются в ИФНС;
- указан несуществующий адрес фирмы. Так, к примеру, в ЕГРЮЛ указан номер дома 26а, а фактически существует только дом 26;
- здание по заявленному адресу не пригодно для использования (например, дом был снесен);
- в ЕГРЮЛ зафиксирован адрес массовой регистрации, который используют 10 и более организаций;
- компания зарегистрирована в жилом помещении;
- организация зарегистрирована в торговом центре, но не внесла в реестр номер офиса или офисного помещения.
Раньше налоговые инспекции обращались в суд, чтобы ликвидировать компанию за недостоверный адрес (п. 2 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ). С 1 сентября за недостоверный адрес могут исключить из ЕГРЮЛ без суда. Чтобы избежать записи о недостоверности адреса в ЕГРЮЛ, организациям непременно нужно держать связь с ИФНС, в частности:
- получать письма в свой адрес;
- получать электронные сообщения.
Важно сказать, что налоговики могут провести проверку адреса и без участия представителей организации. Для этого инспектору достаточно записать осмотр адреса на видео или привлечь двух понятых (пункт 14 Оснований и Порядка осмотра объекта недвижимости – Приложение № 1 к приказу ФНС от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72).
Недостоверные сведения о директоре или учредителе
Сведения о руководителе компании (генеральном директоре) или учредителе – это информация за которой в особом порядке следят налоговики. Они пытаются выявить «подставных» директоров и учредителей, например, по таким критериям:
- директор или учредитель – массовые и руководят или участвуют более чем в 50 компаниях, зарегистрированных до 1 августа 2016 года. Либо больше чем в 5 фирмах, созданных после 1 августа 2016 года;
- контролеры отстранили директора от должности, а срок дисквалификации еще не прошел;
- учредитель вышел из общества до 1 января 2016 года, но не заверил заявление о передаче доли у нотариуса;
- в данных других фирм уже есть отметка о том, что директор или учредитель номинальный (письмо ФНС России от 03.08.2016 № ГД-4-14/14126);
- прежний директор сообщил в ИФНС, что данные о нем в реестре недостоверны.
Если инспекторы заподозрили, что руководитель и учредители фиктивные, то их, скорее всего, вызовут на допрос в ИФНС.
Как действовать организациям: инструкция
Если инспекторы обнаружат в реестре недостоверные (фиктивные) данные, то компании передадут уведомление и потребуют в течение 30 календарных дней:
- или исправить сведения в ЕГРЮЛ;
- или документально подтвердить информацию из ЕГРЮЛ.
Случаи, когда юридическое лицо не актуализирует в ЕГРЮЛ сведения о том, что внесенный в него генеральный директор прекратил занимать данную должность, далеко не редкость. Это может противоречить интересам занимающего ранее пост генерального директора человека и вводить в заблуждение контрагентов и иных игроков рынка.
Ни в судебной практике, ни в законодательных актах не сложилось единого подхода к тому, может ли генеральный директор осуществить такую процедуру самостоятельно, обратившись в соответствующий регистрирующий орган. Получается, что вопрос о том, как себя вести в подобных обстоятельствах остается открытым.
Что говорит законодательство?
Пункт 5 статьи 5 закона № 129-ФЗ гласит о том, что компания обязана уведомлять регистрирующий орган о том, что лицо, которое имеет право действовать от ее имени, прекратило свои полномочия. Сделать это необходимо в течении 3-х рабочих дней с того момента, как изменения произошли, отправив подписанное заявителем заявление.
В свою очередь, в пункте 1.3 ст. 9 этого же закона указано, что подписать такое заявление может либо новый генеральный директор, либо лицо, у которого есть доверенность. Получается, что бывший генеральный директор лишен возможности подписи и, соответственно, обращения в регистрирующий орган по вопросу исключения сведений о себе из Реестра. Этой же возможности он лишается еще и потому, что сотрудничество прекращено и трудовой договор расторгнут.
На деле же обычно происходит следующим образом. Бывший генеральный директор обращается в инспекцию с заявлением об исключении из ЕГРЮЛ, но ему отказывают по причине того, что документ подписан им, то есть лицом уже неуполномоченным. Соответственно, его требования об исключении недостоверной информации о себе из ЕГРЮЛ том признаются судом неправомерными. Кроме того, незаконным признается и заявление, если оно нарушает обязательную форму.
