Обґрунтування закупівлі: на що звернути увагу. Обґрунтування способу визначення постачальника закупівля теплоенергії приклад Обґрунтування вибору способу визначення постачальника єдиний постачальник

01.10.2019 набрав чинності федеральний закон №71-ФЗ від 01.05.2019. У ньому зазначено, що у 2020 році об'єкт, спосіб закупівлі та НМЦК не обґрунтовують.

Як доводили раніше

Етап планування для замовника - це складна та скрупульозна процедура. Організація повинна не лише розробити план держзакупівель та сформувати на його основі план-графік, а й обґрунтувати кожний внесений до планових документів замовлення (ст. 18 44-ФЗ). Чинне законодавство передбачає обов'язково аргументувати закупівельну діяльність:

ПЗ регламентується ст. 17 44-ФЗ;
ПГ - ст. 21 44-ФЗ.

Вид бланка документа та порядок підготовки пояснювальної форми до ПЗ та ПГ закріплені Постановою Уряду № 555 від 05.06.2015.

Якщо протягом звітного періоду в планові регістри вносяться зміни, їх також необхідно формально обгрунтовувати. Як — покажемо на прикладі обґрунтування плану-графіка закупівель та плану.

ОЗ необхідно підготувати у терміни, які встановлює ПП РФ для організацій-замовників на федеральному рівні, уповноважені органи виконавчої влади- Для установ на рівні суб'єкта РФ і місцеві адміністрації - для муніципальних організацій.

Як обґрунтувати план закупівель

Після того, як ПЗ сформовано, необхідно підготувати обґрунтування відповідності об'єкта щодо закупівель. Аргументувати необхідно кожен об'єкт (предмет) замовлення, яке організація-замовник включила до планового регістру. Як підтвердження ефективності та доцільності процедури, що здійснюється, необхідно розписати мету проведення торгів та вказати найменування заходу держпрограми, на підставі якого і проводиться замовлення. У формі необхідно вказати певні функції, повноваження та реквізити нормативного акта (ст. 1944-ФЗ), що регламентують конкретну процедуру.

Доцільність замовлення, мета його здійснення описуються відповідно до ст. 13 44-ФЗ:

реалізація заходів, встановлених міськими та муніципальними програмами;
виконання міжнародних зобов'язань, здійснення програм міждержавного рівня, що не входять до державних, муніципальних програм;
реалізація інших функцій та повноважень.

Форма обґрунтування плану закупівель

Приклад обґрунтування плану закупівель на 2020 рік

Приклад обґрунтування закупівель під час формування плану закупівель в ЄІС: покрокова інструкція

1. Необхідно зайти в ЛК у вкладку «Реєстр ПЗ», вибрати план, що формується, і на панелі вкладок зайти в діалогове вікно «Цілі та обґрунтування закупівель».

2. У вікні заповнити всі рядки відповідно до наявних НПА та заздалегідь складеного документа. Якщо нормативно-правовий акт в установі відсутня, це необхідно відобразити в потрібному рядку. Якщо ж нормативна документація є, то натисніть на «Пошук у ЄІС», відкриється гіперпосилання та з'явиться діалогове вікно «Пошук правил нормування».

3. У «Пошуку правил» вбиваються всі належні параметри та запускається безпосередній пошук до ЄІС. Вибирається потрібний нормативний акт підтвердженням дії. Якщо правила нормування не були знайдені, встановлюється відповідна позначка в осередку «Не знайдені в ЄІС».

4. При ручному введенні правил нормування необхідно заповнити всі потрібні рядки і натиснути кнопку «Додати».

5. Як тільки всі необхідні рядки буде сформовано, необхідно натиснути гіперпосилання «Завершити». Система автоматично переведе користувача на вкладку "Позиції ПЗ". Нова позиція відобразиться в таблиці ПЗ.

6. Необхідно створити необхідну кількість позицій ПЗ, натиснути «Далі» та заповнити кожен рядок аналогічним способом.

Як обґрунтувати план-графік

p align="justify"> При формуванні плану-графіка обґрунтуванню підлягають (ч. 3 ст. 18 44-ФЗ):

обраний спосіб визначення постачальника, підрядника, виконавця (гл. 344-ФЗ);
НМЦК - необхідно підготувати обґрунтування методу визначення НМЦК у плані-графіці та чіткий, коректний розрахунок початкової (максимальної) ціни контракту (ст. 22 44-ФЗ);
додаткові вимоги до учасників закупівельних процедур.

Сформувавши ПГ, організація-замовник має підготувати документ за встановленою формою. Додаток до плану-графіка включає наступну інформацію:

найменування предмета замовлення та його послідовний опис;
початкова (максимальна) вартість певного договору;
метод визначення та аргументування НМЦК;
підтвердження неможливості застосування способів із ч. 1 ст. 22 44-ФЗ;
додаткові вимоги до учасників;
спосіб визначення виконавця договору.

Форма документа для план-графіка

Максимум правил та вказівок адресовано організаторам відкритого конкурсу та аукціону. Розмір та порядок надання забезпечення Третім критерієм порівняльної характеристикистала система гарантій. Юристи проаналізували вимоги щодо забезпечення заявок та контрактів. Відкритий конкурс Під час подання заявки учасник зобов'язаний внести заставу або надати банківську гарантію на суму від 0,5 до 5 % від початкової вартості замовлення. Особи, віднесені законом до пільгових категорій, вправі обмежиться забезпеченням 2 % (ст. 44 закону 44-ФЗ). Гарантія виконання договору встановлюється у межах від 5 до 30 %. Зниження в ході торгів НМЦ на ¼ і більше є підставою збільшення забезпечення в 1,5 разу. При цьому закон передбачає підвищені ставки під час укладання угод з великим авансом або гонораром, що перевищує 30 мільйонів рублів.

Як обґрунтувати обраний спосіб визначення постачальника

Можна провести у разі:

проведення закупівель з урядового Переліку товарів, робіт, послуг з надання гуманітарної допомоги чи ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (затверджено РП від 30.09.2013 № 1765-р);
проведення закупівель з урядового Переліку товарів, робіт, послуг, у разі яких замовник зобов'язаний проводити аукціон, за умови обмеженого розміру суми (див. п. 4);
НМЦК вбирається у 500 000 рублів;
сукупний річний обсяг закупівель котируваннями не вище 10% обсягу коштів усіх закупівель і не вище 100 мільйонів рублів на рік.

Відкритий конкурс У випадках, коли замовник визначає переможця за критеріями кращих умов виконання контракту, замовлення обґрунтовується як відкритий конкурс.

Стаття 24. Методи визначення постачальників (підрядників, виконавців)

GйsD1ГпЕGЕ.?і▐оBм▄└/┤у·lФ0╕&w┘аE╘╫yП2f╟W·°дО╔╕GЛ▒KК=яI╘bErFдhПъ nЕ%│ ?╒з╙~7п~╔╨ВІA∙з,(┘╖tO┴Л ╪Jь└Оьacbl╪жиH©HA─▌0tвінAOтk╟▀@eяьj░┐┘ЙJaе!╝6Ц р$я ╫└eV╥4,f1%=X┐7W©(·/nЬсС_wщ╦Ы·:÷ЪvС█─еK▀g┼oА( ЖOwч┴╚p╬zъ²■ШR╤╖O√║j╪РY■─╘Ч╡!⌡LеБ╪ысЁwMе╡дЩ^a∙СhДXе┤·╫DxWLLTDsr.6╗»∙≤ ▄╟ш[ІГ)вУ║┤ш[│_▐╪ОЬ Рpй/»╪WШ*4e▐F А─G░б@яlРИ┌уU╬┼|xR≤└ц┌╜╙┬яr▐ *▓о╒VdwБdБt┌ITc∙SaЬ╠pхT╕z[≥z╡L! /T1WUк·pЗrx╫М64fЙ*EТЕ└╠!p╗0─0еep┌╬Д╦ ╥Qw▄Ъ╩М_fIЖЧЬqotB╕Вxz╨\Нb└Ъ╥Кwш•|╕| ╤о|`°»ЯпЕUСЪ╚4лфЕіlъlЪb╪≤,Ж-Жk▓R^ $МДПЛЕ·ПШЕЖ─G■Bз─г$┘g┬hрHrR╠jq)▌╡╪е7М╢B╓Bq ╢╙~╢!┤=ВS┘√яw ©Х÷ЦОПЕЧc╓ыK_*z╙=╩╙7;|zgПзf УЕЦ 0Е╔@yтИ ╪ш└╟∙)ту[╖x⌠Л)│┌оcs*2c┘╗х█/╬85р0ЮШ≈│├5■Y≈\ ыЬс≤RЁ≥и▐Йп`fLцQ┌ БД*⌡GHх╫┬▌*р4″Х-2-m╖╥юК©╕B─неFe≈VОМГ╣jT┤jА оЩleu*cP╢П║еГё╣.

Закупівля у єдиного постачальника з 44-фз

OАknШR═С≤ 0Щ⌡d[╢╡5o═9RL⌠ЕмЧbOIф╒Q╡Ч█^dIS\H√Х,а≤X╫#,QфЕ9йhідГ÷╥zЯАф0²╧Я%|А√┴ ╨≈Н╖Е&╝≥шкМГЬ9(u7гi╦d.▐нMД$╬ИЩh;*w»Б&╪▐ЮмA2bчsв▄6D`8″Ж┬(Юdд<√к╜≤уL╪╗FТбы9;mгк├Жb od²l█дB■$u┌ФAЦ# Ш╩Зn▄fB╥Бb6Y4╥Ю■ХOhЙ╠⌡)ЗК5╨╨╙рЁ▄9е╦r&ц-╛p≤QЛ (u f═╠IS≤╨ ?A⌠╜аР ╛Х ={V▓·5▐▐диАHБТM ≤т&м≤▄х #█x⌡╛I╡e╡╧╡И╡╘╡R≥U√)K≈%й╒d:Y═э_╝■Шх╫Е·r╧\*ГЕTР@┤pтjO││R╔≤Hyy√WRе#╬R(▒S╤╝■√√ь2L╔≥0й√i*╣y▄WяBх]∙╓тж6J’imГйУБ┴⌡┴╬─ьЭK║ttA0 шХ*|╚▌╝pAlq[≤╦╜фw╠чvg≤≤Vчvge%-лнСЮ≈5╟ХW═з┴╕_(ьт⌡┌#lКJк+l[«*mf1#DT√з∙kгWЛ╒KИMеE╩Х1╘╛ьEр╔еёдr2╟╗╡G j ┼║Q/И[▒╒ZВ2&6║KL┐╜Qл &╒ьfп01 ы,┼║≥┴r-M Б╒█├иПУпдd ЬЗ.⌠9Е»#Qб)&sJ╒d▐S3▒ХhI█EZ╒╒Q═%:┼U▐Э╔ZъU╫╢╚z)╚·ЩK╣╔╚zKWУ╛6ЩQmA_ескHИ┬┼9TБ&■╔AйЗлЭ╤Г6└М&Аэ!Пб}╦’Д╪Т░≈lRФ░Д*╘╥M┼e2╪EЯЧ╨Ю⌡цvС─K.┼{c╠бY∙≤÷≤/V║9▀UБ▒пY|sdЁЁJ┴е~Ь╢Ц╓r╢к≥е╤ЬjLТE∙\<╫Ъ9⌠yH,≤7oЧ▒╟│╠╪т√▀;ЮёоrуE∙&<мЪ█ЫC╘-Е┴█d╡b<Л[л^LС╩й≤(≤ФУ■╠ъyb/&┌KЙ╥F├Ё╥Нv⌠%ьh╡Л╬Е√╥Ьo┐⌠СоБLg╡tU≈{Лн█]┘y~ыдНtь;PoгэМП╧╥┐зv|з5шяa;°kGfМ ╚/╣C÷OG+г`тh√8Ёк≥4tчо▌А=?ХfГи·÷U╡AvNгNоь≥;ibГ?ЛT├²}≤M■о²©{╤,О╓m`ш²╣мQшK╢шw{╬╞e╩GGВ#l≈южНmEщж╧mУыжxИ╛ЧцсъЪНЪLЙ` endstream endobj 962 0 obj stream x°}SMk└0╪Ш+rэ5ЙZAвeаC?╗М╘ТЮ&о╜Pc┬Наъ$Ov╥B ╗лкл╪≈0╨Ey(E;ВUУ╛┌▒4╜Ю ├Ч╒░°[АЬА-gdъ╛╚╔Цjq5 #t╔hz’M┴Ш╕7┤QMd⌠СЧ▌Ш╒8╗V°иФё╗4╝.RЧ@b$·⌠e└Cё█·jЫ\ \+ш√\О╥Ц╢у Ц}▓@╗ецz┐╛╗Z°аI=╫2▓Уй|╠?╚N Ш╝∙e МyтЁЛ╧~eщLВ√Фх~°ыЪ≥▒V╛⌡Ф┴╔ЕyFм{ЛВыв╫;]╦с 7╪пв#T ╒В╫Х╡ CCёa└Лэjц▀N,Ш├v╬░З╗= ,┼ stream x°Л]`TеЫЪФ╫=ЁgНc⌠Лn6╩┴6’│n5Q■└#rQ░ Z9Й/Z╜^xT╜╤╡ыxП┬з╙╜ZP╚Б е┼Pцz▒╕ь6║4Л{{ EСчL╞ыy;4Mьy√╛╗йUо÷yЛE┼0┬ Нi╘║▒gа┐T]Пt╔ ▌4▓└Е9─uе ▌8▓JЕfi:∙C3█}%╖С╦kЛ≈╝Д8ХW╜Ш┼П≈VqБ#ЦMWфqЕВ╤;©еlЛ$F╦■И/EbяТ╥a}иРE3°iчА}╝xИх©Nx├У┬EН!чiХ`ВЙёъ=IAдА│e╦ЮvЯ╚py╞²%кЛSTpЙн╨≤»{lw6▄└Жи}meм `Ч{5ХM endstream endobj 81 0 obj 20 0B0;LO =0)/Creator(ЧЪMicrosoft╝ Office Word 2007)/CreationDate(D:20130716154938+04’00’) /ModDate(D:20130716154938+04’00’) /Producer(ЧЪMicrosoft╝ Office Word 2007) endobj 88 0 obj stream x°Е]к╝-9R²#Я9lF7mGЬ!╣Z╒п%u╘Йн┐Й╕т┼╕┘╙%ЗкЬ-╬X+╤╫Oч}рv╕ОeB ╙▌Оч▌┤W╛┬tЗДиqш╥Б6u[ы7╥г╜└ме╟©y≈╥╒⌡O╨ыBю┘y9m╔l╒Ь.m╨≈╜дMS└╛ъb─П╤╢+~╨-iбо}кыэ9СsL`÷sy╥?дюаП∙s⌡СЭ©Ж▒⌠ФмнНpq─анA\╒PbsЙ(Е1хЮБ(ЬчA(╔=╧laгЛ.
Відкритий конкурс Розмістити відомості в єдиній інформаційній системі необхідно за 20 днів до фактичного розкриття конвертів (доступу до заявок на віртуальному торговому майданчику). Будь-які коригування необхідно робити за 5 діб до переходу до наступного етапу. При цьому вносити зміни до обсягу закупівлі або розміру забезпечення не можна.

Електронний аукціон Вимоги закону м'які. Замовнику надається право публікувати повідомлення за 7 діб до відкриття доступу до заявок. Якщо сума договору перевищує 3 мільйони рублів, цей період збільшується до 15 днів. Доповнення та коригування в документацію вносять за 2 дні до вивчення заявок або раніше.

Організатори аукціону зобов'язані дотримуватись заборони на зміну обсягів закупівлі, а також збільшення забезпечення. Запит котирувань Замовнику слід орієнтуватися на стандартний тижневий термін. Однак у деяких випадках період скорочують до 4 діб.

Винятки перераховані у другій частині статті 48 закону 44-ФЗ. На заваді є необхідність організації конкурсу з обмеженою участю, двоетапної процедури або електронного аукціону. Не допускається вибір постачальника у цій формі, якщо є пряме посилання на запит котирувань, пропозицій або застосування одного із закритих способів закупівлі.

Увага

Електронний аукціон Обмежень не встановлений. Обов'язок обрати метод з'являється у разі придбання продукції, послуг чи робіт, які включені до урядового переліку 2019-р. Суб'єкти РФ можуть формувати свої списки. Запит котирувань Метод підходить для закупівель на суму до 500 000 рублів. У цьому вартість контрактів має перевищувати 10 % від виділеного замовнику фінансування на звітний період.

Запит пропозицій Перелік випадків використання способу чітко визначено статтею 83 закону 44-ФЗ.

На чому ґрунтується обґрунтування вибору постачальника

Щороку перед початком нового звітного періоду замовники зобов'язані публікувати в Єдиній інформаційній системі планову документацію - плани закупівель та плани-графіки. Разом з ними обов'язково розміщується і обґрунтування обраного способу визначення постачальника за кожним замовленням.

За чинним законодавством, організація-замовник має документально показати, з якої причини було обрано той чи інший спосіб визначення виконавця, тобто обґрунтувати вибір. Про це йдеться у статті 18 44-ФЗ. Формується обґрунтування способу визначення постачальника на електронний аукціон, на відкриті та закриті конкурсної процедури у паперовому та електронному вигляді, на запити котирувань та пропозицій, тобто на всі конкурентні процедури. Якщо замовник планує укласти договір з єдиним постачальником, то складається документ, який не лише доводить вибір, а й підтверджує неможливість провести держзакупівлю іншим способом.

Як виглядає обґрунтування вибору постачальника

Формальний вид обґрунтування закріплено у Постанові Уряду № 555 від 05.06.2015, яка затверджує як бланк обґрунтування, так і порядок заповнення.

Документи, що обґрунтовують закупівлю, складаються окремо для плану закупівлі та плану-графіка. Додатково роз'яснення щодо способу проведення замовлення проводяться в таблиці, що супроводжує план-графік, у колонках 8 та 9 якої організація-замовник і наводить причини свого вибору.

Відомості у таблиці мають бути вказані чітко та логічно, інакше контролюючі органи вважатимуть замовлення необґрунтованим, що призведе до скасування закупівлі та анулювання її результатів.

На сайті експертної ради при Уряді опубліковано порядок обґрунтування способу визначення постачальника. Додаток до цього порядку – рекомендована форма для обґрунтування.

Що впливає спосіб визначення постачальника

Вибір, яким шляхом здійснюватиметься замовлення, має бути обґрунтованим та спиратися на чіткі критерії. До таких аспектів належать:

(Предмет контракту) та суттєві умови, перелічені в проекті контракту;
терміни постачання товарів, виконання робіт, надання послуг;
встановлені критерії визначення переможця;
нормативи закону про Федеральну контрактну систему.

Як обґрунтувати вибір способу визначення постачальника в залежності від процедури

З 01.01.2020 держзамовники проводять усі закупівлі в електронній формі. Закуповуватись у паперовому вигляді вони зможуть лише в рамках:

забезпечення діяльності замовника там (ст. 75, 111.1);
надання екстреної, невідкладної швидкої медичної допомоги (ст. 76);
надання гуманітарної допомоги, ліквідації наслідків природних, техногенних надзвичайних ситуацій (ст. 80, 82);
закритих процедур (ст. 84);
придбання в єдиного постачальника (ст. 93);
замовлень за рішенням Уряду РФ (ст. 111).

Цей список закріплено у п. 44 ст. 112 44-ФЗ. Тому для обґрунтування паперового способу визначення постачальника потрібно додатково послати цей пункт. Потрібно враховувати інші критерії для вибору тієї чи іншої процедури і відобразити їх в обґрунтуванні.

Електронний аукціон

Список замовлень, які можна здійснити шляхом електронного аукціону, є дуже широким. Для таких торгів необхідно готувати обґрунтування обраного способу визначення постачальника на електронний аукціон. Для товарів, робіт та послуг, які включені до Переліку, затвердженого Розпорядженням Уряду № 471-р від 21.03.2016, обґрунтуванням вибору буде саме той факт, що предмет закупівлі входить до аукціонного переліку.

У разі проведення аукціону в електронній формі ключовим критерієм визначення виконавця є ціна. Постачальником-переможцем визнається той учасник, який запропонував найменшу ціну договору.

Запит котирувань в електронній формі

2020 року організація-замовник може провести електронний запит котирувань. Замовлення шляхом запиту котирувань за звітний рік що неспроможні перевищувати 100 млн крб. та 10% від (ч. 2 ст. 82.1, ч. 45 ст. 112 44-ФЗ).

Для обґрунтування обраного способу визначення постачальника на запит котирувань потрібно враховувати:

включені або не включені товари, роботи, послуги, що закуповуються в Перелік продукції для надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (РП № 1765-р від 30.09.2013);
ТРУ входять до аукціонного списку з умовою обмеженої суми на замовлення;
Початкова (максимальна) вартість договору розрахована і встановлено не більше 500 000,00 рублів.

Електронний відкритий конкурс

Якщо при проведенні тендеру закупівельна комісія замовника при виборі переможця керується якісними показниками та найкращими умовами постачання та комплектації товарів, робіт, послуг, то такі ТРУ мають купуватись шляхом відкритого конкурсу. У документі-обґрунтуванні зазначаються саме ці критерії.

Електронний конкурс з обмеженою участю

Усі підстави для проведення конкурсних процедур з обмеженою участю вказані у Переліку ТРУ технічної чи технологічної складності, інноваційного, високотехнологічного чи спеціалізованого характеру (ПП РФ №99 від 04.02.2015). Якщо предмета замовлення немає, закуповувати в такий спосіб не можна.

Електронний двоетапний конкурс

Причини, з яких можна провести двоетапний конкурс:

процедура необхідна для закупівлі науково-дослідних робіт, проектів, досліджень, пошуків та експериментів, придбання інноваційних та високотехнологічних товарів, укладання енергосервісного контракту, створення твору в галузі літератури та мистецтва;
необхідна організація обговорення для специфікації споживчих властивостей та технологічних характеристик предмета замовлення.

Для обґрунтування та подальшого проведення двоетапного конкурсу мають виконуватися обидві ці умови.

Закриті процедури

Підстави щодо закритих торгів однакові і залежить від того, як і формі вони проводяться: паперової чи електронної (ч. 2 ст. 84.1 44-ФЗ). На порядок проведення закритих закупівель в електронній формі може впливати і Уряд РФ, зобов'язавши того чи іншого замовника купувати продукцію у такому вигляді.

Усі закриті торги проводяться після отримання підтвердження Федеральної антимонопольної служби (ст. 84 44-ФЗ).

Але є низка закритих замовлень, які не потрібно погоджувати із ФАС. До таких закупівель належать тендери виконавчих органів влади федерального призначення, їх підвідомчих організацій та державних унітарних підприємств, які здійснюються з метою реалізації державної політики:

державне оборонне замовлення;
керування;
забезпечення безпеки населення.

Закритий перелік таких замовників затверджено Постановою Уряду №1428 від 27.11.2017. До нього ввійшли:

Міноборони;
Служба зовнішньої розвідки.

Електронний запит

Підстави для закупівлі шляхом запиту пропозицій перераховані до 44 ФЗ:

визнання електронним аукціоном (ч. 4 ст. 71 44-ФЗ), що не відбулися, та електронні конкурсні процедури (відкритий конкурс, двоетапний конкурс, конкурс з обмеженою участю - ч. 4 ст. 55.1 44-ФЗ);
придбання житла для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, у власників (тільки фізичних осіб) квартир;
замовлення спортивного інвентарю та обладнання для підготовки збірних з олімпійських та паралімпійських видів спорту;
купівля ліків, призначених за рішенням лікарської комісії;
держзакупівля послуг із захисту інтересів РФ у судових органах інших країн, міжнародних судів та арбітражі;
придбання виробів народного промислу;
торги, що здійснюються після ухвалення замовником рішення про односторонню відмову виконання контракту.

Запит пропозицій, який проводиться за п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ, слід обґрунтувати рішенням лікарської комісії.

Підстави для паперового запиту речень повністю відповідають критеріям проведення процедури в електронній формі, але з невеликим доповненням. Провести запит пропозицій у паперовій формі можна, якщо не відбувся повторний конкурс (ч. 4 ст. 55 44-ФЗ).

Приклад обґрунтування способу вибору постачальника

1. Що таке обґрунтування закупівлі?

Обґрунтування закупівлі (ОЗ) - Документ, що є додатком до плану закупівель та плану-графіка закупівель.

Обґрунтування закупівлі здійснюється Замовником на етапі планування. Стаття 18 44-ФЗ набула чинності з 1 січня 2016 року, тому перші ОЗ Замовники мають сформувати у вигляді додатків до плану закупівель на 2017-2019 роки. та плану-графіку на 2017 рік.

3. Обґрунтування при формуванні плану-графіка

Відповідно до ч.3 ст.18 44-ФЗ для формування плану-графіка обґрунтуванню підлягають:

2) спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця) відповідно до глави 3 44-ФЗ;

3) додаткові вимоги до учасників закупівлі.

Рекомендую вам також переглянути відеоогляд нового сервісу з обґрунтування закупівель — «Обґрунтуй!» . Цей сервіс буде корисним як Замовникам, так і постачальникам.

4. Строки підготовки обґрунтування закупівель

Терміни підготовки ОЗ для федеральних Замовників встановлюються Урядом Російської Федерації, для Замовників суб'єкта РФ - найвищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, а для муніципальних Замовників - місцевою адміністрацією.

5. Оцінка обґрунтованості здійснення закупівель

Відповідно до ч.4. ст.18 44-ФЗ оцінка обґрунтованості здійснення закупівель проводиться у ході моніторингу, аудиту та контролю у сфері закупівель.

За результатами аудиту та контролю у сфері закупівель конкретна закупівля може бути визнана необґрунтованою.

У разі визнання запланованої закупівлі необґрунтованою органи контролю, зазначені у п.3 ч.1 ст.99 44-ФЗ ( Примітка:це органи внутрішнього державного (муніципального) фінансового контролю), видають розпорядження про усунення виявлених порушень законодавства РФ та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель та притягують до адміністративної відповідальності осіб, винних у порушеннях вимог 44-ФЗ, у порядку, встановленому Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

На цьому моя невелика стаття добігла кінця. Сподіваюся, що вищевикладений матеріал був для вас корисним. Бажаю вам удачі та до зустрічі у наступних випусках.

PS:Ставте лайки та ділитесь посиланнями на статтю зі своїми друзями та колегами у соціальних мережах.

╫└eV╥4,f1%=X┐7W©(·/nЬсС_wщ╦Ы·:÷ЪvС█─еK▀g┼oА(p#ЖФа1⌡ЖOwч┴╚p╬zъ²■ШR╤╖O√╥ РY■─╘Ч╡!⌡LеБ╪ысЁwMе╡дЩ^a∙СhДXе┤·╫DxWLLTDsr.6╗»∙≤╩.╤,я·п©▄╟ш[ІГ)вУ║┤ш[│ ОЬ Рpй/»╪WШ*4e▐F А─G░б@яlРИ┌уU╬┼|xR≤└ц┌╜╙┬яr▀юВ27Г⌠═*▓о╒VdwБdБt┌IT z╡L !e╩j╪╒S ;©÷V╞ЙUК k·@╧U╢▐:РО╖PчH╔цК■+╒∙ M/T1WUк·pЗrx╫М64fЙ*EТЕ└╠!p╗ ─0еep┌╬Д? ▓R^ $МДПЛЕ·ПШЕЖ─G■Bз─г$┘g┬hрHrR╠jq)▌╡╪е7М╖B╓Bqk╢╙~╢╙*╢╙~╢!┤=ВS┘√ ╓ыK_*z╙=╩╙7;|zgПзf УЕЦ ╘▓ЕюоУYЗ┤Т╕юІЕ°ь╗Й▓^W╢HяgА╦|ІU▒4bЯ5й▓0Е╔@yтЫ[ ⌠Л)│┌оcs*2c┘╗х█/╬85р0ЮШ≈│├5■Y≈\ ыЬс≤RЁ≥ы▐Йп`fLцQ┌y∙БД*⌡GHх╫┬▌*р4″Х-2-m ╖╥юК©╕B─неFe≈VОМГ╣jT┤jА оЩleu*cP╢П║еГё╣.

Як обґрунтувати обраний спосіб визначення постачальника

ФЗ. Серед усіх випадків найчастіше застосовуються такі:

Придбання товарів та послуг у організацій, що належать до розряду природних монополій та відповідають нормам статті 147-ФЗ.
Закупівля матеріальних ресурсів чи робіт у сумі, не перевищує 100 тисяч рублів.
Придбання послуг водопостачання, електропостачання, теплопостачання тощо.
Закупівля матеріальних цінностей та послуг призначених для ліквідації наслідків аварій та стихійних лих.
Придбання друкованих видань, якщо ексклюзивні права на видання належать лише одній компанії.
Відвідування культурно-масових заходів, музеїв, зоопарків тощо.
Після визнання закритої процедури визначення постачальника несостоявшейся.

Обґрунтування обраного способу визначення постачальника по 44-фз

Г_p.╧?M╩Ец╞6)┴3O\а=к▌Я3╞SO░;°7щ▌СЕН≥9└wC²mх╝╧^ ;╥YОЗ·Ф9Ь^2SxsЁЫА(wУ╕╬wян╩╬ S Ltpч╧┐P·zОЖ┤В╝╩~SО╩ІбЩЖ╩ч÷╡шd╒ёВА 4╔R»xxъ]а≥В╝⌡1еy╪КЩ)вM&:z╞║)щЯАгц; ╪ЯDGО°ГГ°Г+ГіенС)нС╥9о²⌠чx╒ёВжСsжС∙УЭ2КИКИШ╛ГоYo*Чrв■К²жЦЖп▌L~╨ЗО&n╡┴6'²г8°ф'Є». ЕчШ╝ЗI╤/QD┤#Е⌠╓Ш[╪gюOВ╪ЩПwёOВЕ'⌡і/;▓q5╗aEHV└tA╗.Ыc3Е^U╦%Цбб┌▄,хХ└ )╧#ЬеI?O9├w╡nw]яI╒┬(²rB┐ЦKZк└▌( ╞╡oшm⌠2ОВ╠RУ╔с5У▀Je═TgJц╒рWЗ╤4Г└ )bх²╖НTё─х AДн ╝╠▐╒Юd╗Я°6fRГд1╥Ся/─m┼z'≈aЙAПPw`+тз╨4©М╥╙Ш-ць°s]xn═~Е╚Sщч ≥-У(╘√~]|ч6|ЕН7?| √V)┘╠╞P╖хx ├$Х╠»#Vdтм@╬ы╕gхdhІ╩▒╝ #╨≈`OБве+~∙MW ░q[║^Aфm┘╠╞0н░Q÷к|┌▄8AFщ╝Аk^и⌡┴z├\@фЯIб╚Ы2бK╟'qкGd╪хФKх╒╒P/!Ц╕ ,у3Д2RІ╩Q.!Ц╔ЕIе▌О┌x∙-≈░qW║^Bф]┘╠╞0O▒qрgД 2Й!я╬Ф∙╫╛gхdДр∙Ф╩д.

Приклади обґрунтування закупівель з 44-фз і для чого це потрібно

Здрастуйте, шановний колега! У сьогоднішній статті ми з вами розглянемо таку цікаву тему як обґрунтування закупівель у рамках 44-ФЗ. Детально поговоримо про те, що являє собою обґрунтування закупівель, ким і в які терміни готується, а також яку інформацію має містити. Матеріал статті розрахований, перш за все, на представників Замовників, а також буде корисним для ознайомлення та постачальників.
Зміст: 1. Що таке обґрунтування закупівлі?2. Обгрунтування для формування плану закупок3. Обгрунтування для формування плана-графика4. Строки підготовки обґрунтування закупок5. Оцінка обґрунтованості здійснення закупівель 1. Що таке обґрунтування закупівлі? Обґрунтування закупівлі (ОЗ) - документ, що є додатком до плану закупівель та плану-графіка закупівель.
Обґрунтування закупівлі здійснюється Замовником на етапі планування.

Обґрунтування закупівель: правила обґрунтування, терміни + зразки форм

Головна
Підготовка до тендеру

Автор: Юдіна Ольга 27 липня 2017 Замовник сам обирає, яким методом проводити держзакупівлю. Але при цьому він повинен навести обґрунтування способу визначення постачальника, електронний аукціон це буде чи інша процедура – при цьому не важливо. Розберемося, як правильно це зробити. Обґрунтування при виборі закупівлі З початком дії Порядку обґрунтування держзакупівель (ПП від 05.06.2015 № 555) з'явилися дві нові обов'язкові форми під час заповнення закупівельного плану та плану-графіка.

У формі-супроводі графіка введені стовпці № 8 і 9, в які замовник включає відповідно інформацію про спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця) та причини такого вибору. Необхідність обґрунтувати передбачена ст. 18 Закону про контрактну систему (44-ФЗ).

Як обґрунтувати вибір способу визначення постачальника?

Придбання МТР або послуг, призначених для ліквідації наслідків техногенних аварій, стихійних лих у тому випадку, якщо виникає необхідність надання екстреної лікарської допомоги.
Закупівля об'єктів культурної спадщини.
Постачання товарів чи послуг, які можуть надати виключно організації, що мають відношення до кримінально-виконавчої системи.
Придбання об'єктів літератури чи мистецтв окремих авторів.
Постачання електронних або друкованих видань.
Укладання контракту з компанією, яка надає послуги з організації концертів чи театральних вистав.
Послуги з управління багатоквартирним будинком.
Ремонтні роботи та послуги з утримання нежитлових приміщень.

Обґрунтування вибору методу визначення постачальника

Переліком товарів, робіт, послуг технічної та (або) технологічної складності, інноваційного, високотехнологічного чи спеціалізованого характеру (затверджено ПП від 04.02.2015 № 99). Двоетапний конкурс Рішення про проведення двоетапного конкурсу організатор приймає за одночасного дотримання умов (вони ж послужать обґрунтуванням):

конкурс організується для проведення науково-дослідних та проектних робіт, експериментів та пошуків, або постачається інноваційна та високотехнологічна продукція, або укладається енергосервісний контракт, або буде створено твір літератури чи мистецтва;
Існує потреба провести обговорення для уточнення характеристик об'єкта закупівлі.

Закриті процедури Закриті процедури застосовуються лише за погодженням із федеральним органом виконавчої (ст. 84 44-ФЗ).

Як скласти звіт про обґрунтування закупівлі у єдиного постачальника

У цих та інших випадках, перелічених у законі, замовник може провести закупівлю у обраного постачальника. При цьому йому доведеться скласти звіт та обґрунтувати свій вибір. Коли необхідно обґрунтовувати закупівлі та коли це робити не обов'язково До договорів, укладених з єдиним постачальником, замовник зобов'язаний додати звіт.

У ньому вказується причина вибору такої закупівлі, висновок про неможливість чи недоцільність використання інших способів, а також обґрунтування ціни контракту. Таке правило встановлюється частинами 3 та 4 статті 93 44-ФЗ. Воно справедливе всім перелічених випадків:

Роботи, пов'язані з мобілізаційною підготовкою.
Послуги, які можуть бути надані виключно органами виконавчої влади або організаціями, які перебувають у їхньому відомстві.

ЗXR2▒и Фm·ЦKя╪√ду╬∙·НA█┐╦█sс▄/и╕7≥А∙ЖW■╞1|;з≥╕┘Ё 2?≥Хт;\v1_╤2ЭKTk╣╣KАEєв ▒у╚f27TS├╤-3┬Mm╝сепВж©щ╗юел°|еЫЬБ|yZ├╟ь╖Ю,Ф.╙з╚ы┤╣┴SГh╕╚nф╒B▄ еg■Ю╕'│Х└y┐Ц_÷qr▄Б╦⌠2ю+8ПG╔╟Rf╟6c6Ц\└R╓E┬ б-YQY╙нр3▐G▄ 9fп┼LT█╚ +mЦ»╛Z■╗╪8Вв''ЦJ═R╚Ь hТ;(y╗▀?З═(0╞┬╥╩Х┼Ot╔б⌡ди|╥$кЗ#бdq╨╦О╝Дк ╫╔Ёд╟ІАф▄■#≈%б)М@⌡╘ш5PЙi≈║a°пЦ╞воL │@ ╝26Д-CиШJ,+gmпЙйNЛw╡╥Y5i2╦тXa╠! ╡fB|┌ЭBBг╖& гuгG5╖яgрфЪZТw┐╢─rУ╥юЖY)N▓йШ7/ц_e$(-Е▓БpТб≈ТlІЦ┬╧ы┤╡=ХЧwл╫ ░⌠;S╚й5VК╔╙(КГ©╤щnЧ2JЮРа5╝·┘л┬,█M]ієчЁн▒╒q*┼ftЛQo7:Ю%ЙА+3╓uГе~л(╩▐r хr┐в.Ш°N█Д┘╜ q:-^≈й╔,GrKРПс╫l/ла╦`tЯPн*nнэ╩▄noооZ6┴╠┴Зh═ЛТdй≈3УшДI-1╪y╔ Ё═s▄0'╤Ы╛А⌡;pУщ╪Й╚UЬ╟,█+N:EEбЯ╬4Еь╩хT╪Щи'5n=+m╚Г╧°/FйбёIz9╥√Н©vBW╫ ск█≥╓ш╚M~╩╚ЕЕеL8_(╣ДЙfМГ█Rтж|+jм╒≥zК╔ЬV\Юн▌©w'еdv╫■kn`Ё╟АЛч yw3T╦Ap┐ЁЦе`5O sІК #`'p──╫╞⌠╫6█Fь╠G°▒KЦаК├дВ9чд╪OLЛ-J35dЪ▄&|,4АdёIv■ьЕ┤X≈Х;╜s╘╓Я╛╙╞╞ ╜)ь∙jЕnУФ╨Й·°АQІi·eКb' ~а╬io╬хz┐wЯ╫Кон÷ЮMw.
Можна провести у разі:

проведення закупівель з урядового Переліку товарів, робіт, послуг з надання гуманітарної допомоги чи ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (затверджено РП від 30.09.2013 № 1765-р);
проведення закупівель з урядового Переліку товарів, робіт, послуг, у разі яких замовник зобов'язаний проводити аукціон, за умови обмеженого розміру суми (див. п. 4);
НМЦК вбирається у 500 000 рублів;
сукупний річний обсяг закупівель котируваннями не вище 10% обсягу коштів усіх закупівель і не вище 100 мільйонів рублів на рік.