ФССП (Федеральна служба судових приставів) - орган, який у підпорядкуванні в Мін'юсту РФ. Власне, жодних претензій до роботи служби у їхніх кураторів не було – працівники ФСПП чудово справлялися зі своїми професійними обов'язками, але чомусь протягом усього минулого року, чутки про майбутнє реформування структури з'являлися із завидною регулярністю. Йшлося про штатне скорочення, в результаті якого понад п'ять тисяч співробітників цього відомства незабаром змушені будуть шукати собі іншу роботу. На думку ініціаторів цієї реформи, саме така кількість тих, хто нині перебуває при виконанні своїх службових обов'язків, штатних співробітників ФССП, не мають спеціальної підготовки та освіти для того, щоб обіймати свою посаду. Отже, останні новиниз Держдуми про реформу ФССП у 2018 році говорять про те, що зміни таки у цій держструктурі можливі.
Які зміни очікують на ФССП
Йдеться про зміну самої структури відомства та рівень повноважень його співробітників. Повноваження, що надаються приставам, планується значно розширити. На даний момент ФССП вже займається регулюванням ринку колекторських послуг, а після прийняття внесених поправок відомство отримає можливість ведення реєстру боргових стягнень, а також вживати заходів щодо покарання осіб та організацій, які порушили законодавство у цій сфері.
Запланованим нововведенням, за задумом авторів закону, передуватиме підвищення рівня заробітної плати співробітникам відомства на 50%, з подальшим її збільшенням у два рази. На думку Мін'юсту, такі зміни спрямовані на популяризацію цієї професії серед молодих фахівців, які щодо неї мають намір зробити свій професійний вибір.
Які структурні зміни можуть очікувати на ФССП цього року
Мін'юст РФ наприкінці минулого року подав на розгляд Держдуми проект структурних змін у підвідомчій йому службі. Цим документом передбачалося запровадження посади ще одного заступника директора відомства та відкриття нової управлінської структури.
Зазначимо, що п'ять заступників голови цієї служби на даний момент є. Обов'язки шостого заступника, за задумом авторів проекту, повинні включати координацію заходів, пов'язаних із захистом фізичних осіб. Крім цього, на плечі нового чиновника мають лягти кураторські функції щодо регіональних представництв цієї служби.
Новий підрозділ, про створення якого йдеться у проекті – вже п'ятнадцятий за рахунком – повинен здійснювати внутрішньовідомчий фінансово-аудиторський контроль.
Особливий акцент у поданому на розгляд документі робиться на те, що всі ці зміни не вимагатимуть додаткового фінансування з бюджету та збільшення кількості співробітників – запровадження нової посади та організацію нової структури управління планується зробити за рахунок внутрішніх резервів. Усередині відомства буде вжито заходів щодо перерозподілу повноважень вже існуючого штату співробітників.
Реформа ФССП у 2018 році: останні новини з Держдуми щодо нових повноважень співробітників відомства
ФССП є відомством, яке функціонує у досить напруженому та активному режимі. У зв'язку з цим, регулярні зміни до його роботи вносяться як самою службою, так і Мін'юстом, що їх курирує. Те саме стосується і повноважень їхніх співробітників.
Однією з останніх ініціатив було надання судовим приставам повноважень, пов'язаних із розшуком майна, що підлягає за рішенням суду конфіскації. Такі доповнення в чинний закон, на практиці нічого не змінять, оскільки такі права у них існують на сьогоднішній день і якесь їх підтвердження у формі законодавчих змін, зовсім не потрібне.
Цікавим є інша поправка. У ній йдеться про абсолютно нові можливості погашення боргів, що стягуються через суд. Виправлення допускає стягнення заборгованості з третіх осіб, які, у свою чергу, мають фінансову заборгованість перед організацією, яка опинилася під судовими санкціями.
Виглядає це в такий спосіб. Припустимо, організація, на адресу якої прийшов виконавчий лист, не має фінансової можливості сплатити борг. Проте є сторонні організації, які мають заборгованість перед нею. З прийняттям цієї законодавчої поправки, пристави на цілком легальних підставах, матимуть право оформити погашення боргу комерційної структури, що їх цікавить, за рахунок перерахунку суми боргових зобов'язань перед нею з боку інших юридичних осіб.
Такий самий порядок зможе застосовуватися і щодо фізосіб. У такому разі наявність боргових зобов'язань з боку особи, готової погасити борги свого родича або просто хорошого знайомого, зовсім не є обов'язковою. На практиці повернути борг державі замість людини, яка потрапила в цю неприємну історію, тепер зможе будь-хто.
Росія – правова держава. Тому сьогодні більшість спірних питань люди вирішують у судах. Однак рішення суду багато несумлінних громадян не поспішають виконувати. Щоб закликати їх до відповіді, у країні створено та активно працює Федеральна служба судових приставів. Основне завдання цього органу виконавчої влади- Забезпечення виконання судових постанов.
Кожне судове розпорядження має бути виконане в обов'язковому порядку та у визначений строк. Тому пристави наділені широкими повноваженнями. Щоб стягнути з відповідачів борги за комунальними платежами, аліментами, податками, штрафами чи кредитами, їм доводиться використовувати всі можливі в рамках законодавства РФ методи. Деколи навіть найжорсткіші. Наприклад, конфіскація особистого майна боржників.
Щоб рішення суду було виконано, щодня співробітники служби судових приставів ризикують власним здоров'ям, а часом і життям. Ця професія вимагає від людей колосальних фізичних та моральних витрат.
Скільки платить держава приставам за їхню таку потрібну і небезпечну роботу? Чи може зарплата пристава збільшуватись за рахунок додаткових виплат та премій? На яку пенсію може розраховувати працівник ФСНП після закінчення своєї трудової діяльності?
Професійні обов'язки
Можливість влаштуватися працювати у Федеральну службу судових приставів є в усіх, незалежно від статевої належності та освіти. Хоча варто зазначити, що при прийнятті на посаду виконавця судових рішень перевага надається людям з вищою юридичною освітою.
Здобувач посади у ФССП має враховувати кілька важливих умов:
- У кандидата на посаду та у його близьких родичів не повинно бути судимостей.
- Також необхідно надати свою письмову згоду на перевірку персональних даних.
- Претенденту на посаду судового пристава необхідно пройти сувору медкомісію.
- Також він має надати довідку з наркологічного та психоневрологічного диспансерів.
Коло професійних обов'язків судових приставів регламентується Федеральним законом «Про судові пристави» від 21.07.1997 №118-ФЗ.
- Пристави зобов'язані забезпечувати своєчасне виконання рішень суду.
- Вони повинні розглядати заяви громадян щодо виконавчого провадження та клопотань.
- До обов'язків судових виконавців входить встановлення місцезнаходження боржника. Тому, в рамках чинного законодавства, вони можуть оголошувати у розшук осіб, які ухиляються від виконання рішення суду, запитувати потрібну інформаціюу роботодавців.
Пристави мають право заарештовувати та вилучати майно боржника, накладати арешт на матеріальні цінності та гроші у розмірі, зазначеному у судовому рішенні. Вони можуть вільно заходити замість проживання боржника.
Співробітники органів МВС, ФСБ та ФМС зобов'язані сприяти судовим виконавцям.
Судові пристави мають право на використання вогнепальної зброї або фізичну силу у разі нагальної потреби та небезпеки для власного життя. Однак, застосовуючи ці крайні заходи на боржників, пристав повинен пам'ятати, що його дії можуть бути оскаржені в суді.
Що впливає на зарплату пристава
Незважаючи на велику значущість професії судового пристава, ця професія не потрібна на російському ринкупраці. Сьогодні в Росії вільними залишаються лише близько 500-600 місць на посаді судового пристава. При цьому заробітна плата за таку складну та відповідальну працю залишається скромною. Її величина визначається Федеральним законом №79-ФЗ та Указом Президента РФ «Про грошовий зміст федеральних державних цивільних службовців».
Зарплата судового пристава складається з посадового окладута місячного окладу відповідно до класним чином цивільної служби, а також інших додаткових виплат. Таким чином, розмір зарплати виконавців судових рішень визначається такими показниками:
- Посада. Так, оклад судового пристава-виконавця становить лише 4723 руб. Оклад старшого судового пристава 5246 руб. в місяць.
- Щомісячно посадовому окладу судового пристава виплачується надбавказа особливі умови цивільної служби. Вона підвищує зарплату на 60-90%.
- Вислуга років.На величину зарплати приставів впливає величина спеціального стажу, тобто. вислуга років. Так, судовий виконавець, який пропрацював у ФССП від 1 до 5 років, збільшує свій щомісячний дохід на 10%. Вислуга 5-10 років – на 15%.
Фахівець, який відпрацював від 10 до 15 років, отримує прибавку в 20%. Максимальну доплату 30% мають пристави, які виконують судові рішення 25 і більше років.
Крім цього судові виконавці щомісяця отримують грошове заохочення у вигляді посадового окладу, тобто. від 4723 до 5246 руб.
Таким чином, загальний щомісячний дохід судових приставів з усіма надбавками і доплатами становить лише 15-18 тис. руб.
Додаткові пільги
Для судових приставів-виконавців законодавчо передбачено такі пільги:
- враховуючи високу небезпеку праці приставів, держава страхує їхнє життя та здоров'я у 180-кратному розмірі від середньомісячної заробітної плати. У разі втрати працездатності під час виконання своїх службових обов'язків пристав може претендувати на одноразову виплатуза страховкою до 900 тис. руб.
- можливість безкоштовного проїзду на всіх видах громадського транспорту, за винятком таксі, за службовим посвідченням під час виконання службових обов'язків;
- щорічна оплачувана відпустка у розмірі 30 діб, плюс 3 дні за ненормований робочий день. За вислугою років відпустка може збільшитись ще до 10 діб. При цьому враховується термін служби у всіх державних структурах, наприклад, у збройних силах чи органах правопорядку.
Крім того, кожен пристав має право розраховувати на преміальні за підсумками виконання плану виконання судових листів. Проте величина стимулюючих виплат визначається територіальним органом. Тому премії судові пристави різних муніципалітетів отримуватимуть різні.
Скільки заробляють судові пристави у Москві
За даними сайтів з пошуку роботи, сьогодні столиця може запропонувати роботу лише 50-60 приставам. На посаду судового пристава із забезпечення встановленого порядку діяльності судів чекають на співробітників без досвіду роботи на зарплату від 19,7 до 35,4 тис. руб.
Посада виконавця судових рішень може забезпечити дохід у вигляді 25,3-51,15 тис. крб. в місяць. Максимальна зарплата цієї категорії державних службовців з відкритих вакансій відповідає 54,5 тис. руб.
Величина зарплат у приставів в інших регіонах Росії
У Санкт-Петербурзізарплати судових виконавців коливаються не більше від 16 до 30 тис. крб. Середні зарплати становлять 23-24 тис. руб.
У Магаданськійобласті пристав готові платити 32-60,8 тис. руб. в місяць. У Самарі, Саратові, Астрахані, Казані, Нижньому Новгородіта інших містах Росії зарплати судових приставів коливаються не більше 15,3-33,3 тис. крб., що відповідає нижче розміру середньої оплати праці країні.
Скільки заробляють судові пристави в інших країнах світу
Найвищими доходами можуть похвалитися пристави Австралії. Щомісяця вони заробляють у карбованцевому еквіваленті понад 250 тис. руб., що у 10 разів перевищує середні зарплати російських колег.
Американськіпристави заробляють за місяць близько 220 тис. крб., англійські – 200 тис. крб., німецькі – 190 тис. крб., французькі – 170 тис. крб.
Пенсійне забезпечення
У середньому величина щомісячної пенсії російських приставів нині становить 9-12,3 тис. крб., що відповідає мінімальним пенсіям.
Судова система, напевно, дорівнює за віком існування самого людства, тому що суперечки виникають постійно. І завжди хтось призначав покарання, а хтось його виконував. Або пильно стежив за тим, щоб засуджений виконав накладені на нього зобов'язання.
У державі РФ цю роль виконують судові пристави. Вони втручаються у тому випадку, коли час, відведений на добровільне виконання покарання, минув і потрібне примусове виконання судового рішення.
Особливості роботи ФССП
Особливості роботи цієї організації:
- Робота всієї структури регламентується законами.
- За встановленими законами судові пристави поділяються:
- на приставів-виконавців, які їздять будинками та шукають боржників;
- приставів щодо забезпечення встановленого порядку вирішення судової справи, які їздять на затримання.
- Їхня робота полягає у вимогі виплат штрафів, заборгованостей із взятих кредитів.
- Усі співробітники цієї організації, які обіймають посаду виконавців, мають при собі посвідчення та мають право на носіння зброї, навіщо проходять додаткову підготовку.
Права та обов'язки полягають у наступному:
- Здійснювати виконавчі документи, подавати боржників у розшук, вживати заходів у рамках закону щодо встановлення їх місця розташування, розглядати подані заяви в рамках судової справи, що вже ведеться.
- Право отримувати конфіденційну інформацію про людинупри відповідній судовій ухвалі, запитувати інформацію у роботодавців, отримувати доступ до приміщення, яке займає боржник.
Крім цього співробітник цієї структури при відповідній постанові у праві заарештовувати майно та вилучати його, накладати арешт на грошові коштита цінності у розмірі боргу.
Судові пристави можуть залучити до сприяння своїй справі інші державні структури.
Коли судовим приставам можна вдаватися до фізичної сили:
- Дозволено застосування фізичної сили та вогнепальної зброї, якщо раніше вжиті інші заходи не дали належного результату. Приклад — затриманий намагається втекти або чинить опір, який загрожує здоров'ю чи життю судового пристава.
- Перед застосуванням фізичної сили та вогнепальної зброї пристав повинен попередити про це затриманого. У разі заподіяння шкоди та покори затриманого пристав надає першу медичну допомогу.
Наведена вище інформація визначає те, що робота судових приставів пов'язана з безпосередньою загрозою для їх життя, вимагає хорошої фізичної підготовки та наявності навичок володіння вогнепальною зброєю.
Пристави наділяються повноваженнями, які мають обмеження:
- Не можна діяти щодо боржника без ухвали суду. Це буде незаконно.
- На порозі будинку носій боргу не дозволяється з'являтися в період з 22.00 до 6.00.
- Проводити опис майна без присутності боржника. Приклад - обшук квартири проводиться у присутності родичів чи знайомих, а не самого боржника.
- Описувати та заарештовувати майно, встановити власника якого неможливо. Приклад - проживання кількох сімей в одній квартирі - в даному випадку встановити власника побутової або оргтехніки складно.
- Арешт не підлягає також: єдине житло боржника, сума коштів, яка позбавляє людину прожиткового мінімуму, продукти харчування та об'єкти, що є джерелом доходу.
Чи багато одержують судові пристави сьогодні?
Скільки отримують судові пристави — це питання стає актуальним рік у рік.
Співробітники, які виїжджають на місце для вилучення майна або бесіди з боржником, отримують трохи менше співробітників, які відповідають за забезпечення встановленого порядку діяльності суду.
Зарплата залежить від:
- Регіон роботи.
- Стаж роботи.
- внутрішніх розпоряджень організацій.
Як показує статистична інформація усереднених даних до кінця поточного року заробітна плата судового пристава-виконавця, що виїжджає за адресами – в середньому від 12 до 15 тисяч рублів, у приставів, які вирішують справи – від 13 до 17 тисяч рублів без урахування надбавок.
Також є преміальні виплати, добавки до зарплати.
Особливості нарахування зарплати подібним працівникам ФСВП:
- Працюючи у важких умовах зарплата збільшується на 20%.Приклад - робота в умовах Крайньої Півночі
- Що далі регіон від центру, то вищі там зарплати судовим приставам.Наприклад, на досить велику зарплату можна розраховувати на Магаданській області, рівень зарплати становить близько 50 000 рублів. Також у Московській області високий рівень зарплати - 30000 рублів щомісяця без урахування надбавок.
Середня заробітна плата судових приставів за роками
Сьогодні у великих містах судові пристави дуже потрібні.
За статистичними даними у Москві кожен 7 житель має прострочений борг, кожен 5 має кредит. Найближчим часом планується провести реформу цієї структури, що призведе до підвищення зарплати судових приставів.
Чи буде підвищення зарплати судовим приставам у 2018 році?
Раніше підписаний указ президента від 2012 року визначає те, що бюджетникам мають у 2018 році підняти зарплату на 200% більше, порівняно із середнім рівнем зарплати на момент підписання указу.
Проте, це лише цифри, за останніми новинами, очікувати на суттєве підвищення зарплати не варто з наступних причин:
- В останній рік зростання доходів судових приставів було плавним, кілька сотень рублів на місяць. Лише лікарі з цієї категорії працевлаштованих громадян змогли відчути приріст зарплати, при цьому використовується складна система розрахунків, яка робить високий рівень доходів доступним не всім.
- Офіційна зарплата не зросте через те, що до бюджету не закладено коштів на такі витрати. Додаткове фінансування поки що не здійснюється.
Передбачено проведення реформи, яка може спричинити збільшення зарплати:
- Для працівників, які пропрацювали понад 5 років надбавка становитиме у розмірі 10%.
- За стажу роботи близько 10 років надбавка складе 20%.
На 422 засіданні Ради Федерації колишній губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвієнко висловилася про важливість служби судових приставів та запропонувала висунути проблеми низького рівня заробітної плати судових приставів та кадрів на рівень держави.
Суть реформи служби судових приставів у 2018 році
Ще кілька років тому структура ФССП була розкритикована, оскільки працівників не мали відповідної освіти.
Основні моменти реформи:
- Підвести ФССП до загального стандарту, який застосовується до внутрішніх органів.
- Підвищити кваліфікованість судових приставів,а також очистити лави ФССП від тих, хто не підійде за певними критеріями.
- Оптимізація чисельності судових приставів. У деяких регіонах фіксується нестача приставів, в інших надлишок. Введення певних норм дозволить перерозподілити сили ФССП та вирішити проблему з нестачею кадрів, наприклад, у Москві.
- Призведе до підвищення зарплати судових приставів, які пройдуть перевірку профпридатності
- Введуть реєстр організації зі стягнення боргівконтролю результативності роботи співробітників аналізованої службы.
- Введуть пільги та компенсації, які зменшать корупцію в структурі, що розглядається, і зробити роботу приставів більш престижною.
Реформа торкнеться визначення категорії службовців, підвищення зарплат, скорочення числа службовців, а також точно визначить можливості ФСПП.
Нові посади у ФССП
Продовжуючи реорганізацію служби, було запропоновано запровадити нові посади. З їхньою появою у судових виконавців буде більше повноважень та інструментів для роботи з порушниками закону.
- щодо забезпечення встановленого порядку.Для того, щоб ним стати, потрібне середнє чи середнє професійну освіту, і навіть вік щонайменше 18 років.
- Пристав-виконавець.Обійняти цю посаду зможе фізична особа, яка досягла віку 21 рік і має вища освіта, юридичне чи економічне.
- Пристав-дізнавець.Цю вакансію зможе зайняти особа, яка досягла віку 21 року і має вищу юридичну освіту.
На окрему розмову заслуговує посада пристава-дізнавця, яка дозволяє службі крім виконуваних раніше функцій вести свої розслідування, які стосуватимуться справ, що перебувають у віданні Федеральної службисудових приставів
Які зміни відбудуться із ФССП у 2018 році?
За заявою представників Міністерства юстицій, реформа буде спрямована на залучення молодих фахівців, які володітимуть необхідними навичками та знаннями.
Очікуються зміни: 
- Ще у 2016 році судовим приставам була присвоєно спеціальну категорію держслужбовців.
Це призвело не тільки до появи різних соціальних пільг, а й до вимоги наявності профільної освіти юриста чи економіста.
- Передбачається введення всередині структури кількох підкатегорій судових приставівз різною спеціалізацією.
Запропоновано запровадження нової спеціалізації – пристав-дізнавець.
- Очікується об'єднання всіх дрібних установ одного регіону в одну організацію.
Це рішення на думку тих, хто розробляє реформу, дозволить скоротити бюджет цієї системи та підвищити ефективність роботи судових приставів.
- Було переглянуто багато повноважень.
Прикладом назвемо те, що сьогодні пристави позбавляють водійського права без отримання схвалення з боку суду.
У 2018 році цей захід торкнеться тих, хто має борги зі штрафів понад 10 000 рублів. У майбутньому лише за рішенням пристава можуть бути накладені обмеження на складання прав або проведення процедури реєстрації товарних знаків.
Структуру чекають серйозні зміни найближчим часом. Однак поки ніхто не вказує на те, як посилення вимог до судових приставів позначиться на їхній зарплаті.
Індексація окладів приставів у 2017 та 2018 роках
Як в інших державних службовців, у судових приставів індексація окладів проходитиме з урахуванням офіційного показника рівня інфляції.
Будь-яких підвищувальних коефіцієнтів не варто очікувати.
Середньостатистичний показник інфляції, який зазначається офіційними джерелами, становить 5%. Тож зарплату судових приставів піднімуть незначно.
Мінуси реформи
Реформа у багатьох викликала сумніви з таких причин:
- Метод скорочення штату та розширення повноважень говорить про те, що співробітники ФССП будуть завантажені та не приділять уваги своїй роботі.
В результаті може скластися ситуація, коли буде проводитися повсюдна конфіскація майна, відбір прав водія незважаючи на наявність можливості вирішення питання іншими методами. Такі зміни не можна назвати позитивним напрямом розвитку структури.
- За проведеною статистикою на обіцянку підвищення зарплат не вірить понад 50% службовців цієї структури, незважаючи на посилення вимог.
Це пов'язано з тим, що поки що ніхто точних цифр не наводить, а фахівці вказують на можливе зростання окладу в майбутньому лише на 6%.
- На проведення реформи буде відведено близько 10 мільярдів рублів, що за нинішньої економічної ситуаціїу країні не дозволить підвищити зарплати співробітникам структури найближчим часом.
Підбиваємо підсумки
За деякою інформацією, формування премій проходитиме з фонду, який сформують із вишуканих коштів з боржників, що також не можна назвати гарантом зростання реальних доходів судових приставів.
Ретельно проаналізувавши всі зміни, можна знайти в них безперечні плюси та мінуси.
- Мінус — 5 000 осіб потраплять під скорочення у зв'язку з невідповідністю посади.
- Плюс – підвищення повноважень судових виконавців. Уявімо стандартну ситуацію візиту до боржника. За старими правилами держслужбовця не впускали у квартиру/будинок на законних підставах.
Після нововведень такого відбуватися не буде, тому що співробітник ФССП увійде до квартири/будинку навіть без згоди господарів.
Це має підвищити коефіцієнт успішних стягнень.
- Підвищення заробітної плати завжди було лише плюсом у будь-якій організації. Задіяні механізми підвищення визнані неефективними, а розроблені несуть великі перспективи. Кожен співробітник отримуватиме відповідно до вироблення.
- Спірний пункт щодо можливості застосування фізичної сили та зброї:
- По перше, всі неадекватні люди, якщо такі є на службі, будуть відсіяні під час перевірки на поліграфі.
- По-друге,нові співробітники пройдуть перевірку на ньому ж. Випадків необґрунтованого застосування фізичної сили не повинно бути.
Бліць-поради:
- Перша та найголовніша порада- Постарайтеся уникнути візиту судового виконавця.
- Пам'ятайте– людина лише виконує свою роботу і не є вам ворогом.
- Судовий пристав піде на зустріч із виплатою боргунавіть якщо ви попросите зробити це частинами. Процедура опису майна та влаштування аукціону є більш трудомістким процесом.
Останні кілька років життя працівників ФСПП відбувається під впливом знакових змін. Міністерство юстиції Росії оголосило, що з 2017 року їм потрібно буде підтверджувати відповідність найвищим кваліфікаційним вимогам, а службовці, які не зможуть пройти таку перевірку, виявляться зниженими або взагалі звільненими з рядів приставів. Основним критерієм відбору названо економічну чи юридичну освіту.
При цьому тільки попередні підрахунки показали, що близько 5600 осіб, які становлять приблизно ¼ від усіх працівників ФСПП, не мають профільної освіти. Звичайно, такі відомості схвилювали людей, які працюють у цій системі. Побоювання ще більше підігрілися інформацією щодо оптимізації чисельності службовців ФСПП – у деяких регіонах прогнозують, що після всіх заходів у складі місцевої служби залишиться не більше трьох сотень приставів.
Те, що влада називає “оптимізацією”, насправді є лише приводом до скорочення лав Федеральної служби судових приставів
Реформаторські ініціативи відразу зіткнулися з побоюваннями керівництва відомства. Великий ризик, що за скороченого штату співробітники просто не зможуть витримати навантаження. До того ж повноваження приставів обіцяють розширити. Уряд же каже, що захід буде виключно корисним, а підвищені зарплати та інші соціальні бонусидопоможуть залучити до системи людей найвищої кваліфікації. Давайте розберемося, в чому полягає суть реформи, а також дізнаємося, які нововведення вона принесе вже 2018 року.
Основні положення реформи
Довгий час виконавче провадження регулювалося законом Федерації за номером 118 (1997 рік). В останні кілька років в уряді та вищих колах самого відомства почали порушуватися питання щодо необхідності внести зміни до закону про пристави, який давно не відповідає сучасним реаліям. Ініціатива була підтримана і, після тривалих дебатів і дебатів, зміни торкнулися таких моментів:
- Вже з 2016 року співробітникам виконавчої служби було присвоєно спеціальну категорію держслужбовця, що супроводжується відповідними званнями, соціальними гарантіями, доплатами до окладу та іншими видами заохочень та стимулів. Однак привілеї та стимули будуть доступні лише тим, хто відповідає основному кваліфікаційною вимогоюу вигляді профільної освіти юриста чи економіста. Інші ж у кращому разі задовольнятимуться роллю технічних помічників;
- Усередині самої системи Федеральної служби виконавців запропоновано поділити на кілька підкатегорій з різною спеціалізацією, виділивши серед них тих, хто забезпечує роботу в судах та приставів-виконавців. Також запропоновано запровадити нову посадупристава-дізнавця;
- Третя інновація стосується зменшення представництв ФСПП у регіонах. Усі дрібні служби мають бути об'єднані у міжтериторіальні підрозділи, щоб не роздмухувати бюджет цієї системи;
- Було переглянуто повноваження судових приставів. Наразі вони отримали можливість розпоряджатися документами на керування авто. Особливо злісні боржники можуть бути позбавлені прав, причому жодних додаткових паперів із суду для такої операції не потрібно – приставу досить просто повідомити порушника, а потім передати до транспортної інспекції направлення про зупинення дії прав. У 2017-2018 році цей захід може торкнутися тих, хто має борги від 10000 рублів і вище. У майбутньому права приставів можуть бути розширені – наприклад, вони зможуть видавати заборони на складання іспитів у ДІБДР та забороняти реєстрацію авто та товарних знаків;
- Окремо варто згадати розширення повноважень контролю за колекторами, які будуть передані приставам з 2017 року. Уряд уже доручив розробити відповідні нормативні акти, які забезпечать функції контролю, нагляду та реєстрації таких агенцій. У ФСПП із цього приводу вже заявили, що на період з 2017 по 2019 роки їм знадобляться додаткові кошти у розмірі 1,6 мільярда рублів, оскільки для роботи з колекторами будуть потрібні додаткові співробітники. Розрахунки, озвучені представниками ФСПП Росії, кажуть, що тільки в центральному офісі будуть потрібні ще 42 особи, а по регіонах - 862 нових співробітників. Ще однією статтею видатків буде закупівля комп'ютерної технікита периферійних пристроїв, яка обійдеться у 147,5 мільйонів рублів у 2017 році. На 2018 та 2019 роки будуть потрібні фінанси у розмірі 10 мільйонів щорічно.
Співробітники ФССП отримали право розпоряджатися водійськими документами Представники Міністерства юстиції заявили, що подібні нововведення мають призвести до притоку молодих фахівців, які працюватимуть у службі, починаючи зі студентських років, тим самим наближаючи перспективу отримання посади виконавця-пристава. Адже в останні роки така робота не користувалася особливою популярністю через відсутність гідної винагороди та не надто високого престижу.
Підвищення окладу та додаткові пільги для самих приставів та членів їхніх сімей зроблять цю професію статусною. Наприклад, якщо поточний оклад у середньому Росії обчислюється сумою близько 27000 рублів, то вже 2018 року працівникам служби обіцяють підвищення від 50 до 100%. Серед заявлених пільг фігурують путівки на курорти, санаторне лікування та страхування.
Підводні камені реформи
Природно, реалізація всіх заявлених заходів щодо підвищення престижності роботи приставів упирається у фінансове питання. Більшість експертів каже, що навряд чи можна розраховувати на миттєве підвищення окладів. Швидше за все, влада обмежиться лише скромною індексацією поточних зарплат. У деяких джерелах говориться, що підвищення буде зроблено у розмірі 5,5%, адже, згідно з підрахунками, для того, щоб запровадити нову реформу, потрібно буде знайти близько 9,5 мільярда рублів.
Є побоювання і деякі законники. За словами В'ячеслава Лисакова, який обіймає посаду першого заступника голови Держдуми з питань законодавства, реалізація заходу щодо підвищення вимог до кваліфікації приставів може призвести до негативних наслідків. У службі приставів спостерігається величезна плинність, тож реформування треба розпочинати не з скорочення їх кількості, а шляхом підвищення престижності роботи та оплати за неї.
Поки що незрозуміло, чи готова держава до обіцяних вливань у ФССП Думку Лисакова підтримують і у відомствах з питань безпеки та протидії корупції. Там кажуть, що прямих указів скоротити кількість службовців ФСВП не надходило. Президент лише озвучив думку про необхідність зменшити статті неефективних витрат, а Мін'юст вирішив розібратися із проблемою самим простим способомзвільнивши «зайвих» співробітників.
На сьогодні достеменно невідомо, як буде вирішено озвучене питання. Подейкували, що у 2017 році, якщо буде прийнято розроблений ініціативною групою законопроект, пристави матимуть можливість отримувати преміювання зі спецфондів, сформованих за рахунок стягнень. Проте така ініціатива є спірною. Адже далеко не факт, що працівники ФСПП, знаючи, що за більше стягнення отримають велику премію, не допускатимуть перегинів у виконанні своїх обов'язків.
Про те, що система ФССП має бути реформована, було відомо ще кілька років тому. Пов'язана така необхідність, передусім про те, що робота Федеральної служби відповідає нинішнім реаліям. Саме тому останні роки для приставів були часом змін.
Основна зміна, про яку було сказано у Мін'юсті, стосується того, що у поточному році всі співробітники ФССП мають пройти перевірку, щоб підтвердити свою кваліфікацію високий рівень підготовки. Основний критерій вибору кандидата – це економічна чи юридична освіта.
Що ж до приставів, які не пройдуть перевірку, то їх або знизять на посаді, або взагалі скоротять. Те саме стосується і тих, хто погано справлятиметься зі своїми обов'язками.
Однак і ці нововведення ще не всі. Торкнутися новації та оплати праці. Причому наочно побачити всі зміни можна буде вже з 2018 року.
У чому сенс запланованої реформи?
Зміни, які планує Мін'юст, торкнутися всіх аспектів роботи ФССП. Привести це може до того, що посада втратить приблизно 5600 осіб, а, за попередніми даними, така кількість співробітників не має профільної освіти.
І все, що їм залишається - це або отримати його за короткий час, або попрощатися з посадою.
У керівництві служби є чималі побоювання, що на тих, хто перевірку пройде, обрушиться великий обсяг роботи, і вони просто перестануть справлятися зі своїми обов'язками.
Однак у самому уряді впевнені, що реформа дасть винятково позитивні результати. ФССП стане привабливішою для справжніх фахівців.
Детальніше про зміни
Головні зміни, які передбачаються в майбутньому, торкнуться насамперед:
Категорій службовців. Тобто, категорії службовців будуть поділені на тих, хто має працювати в судах та виконавців.
Обов'язки буде чітко розподілено, виконувати роботу стане простіше. Те саме можна сказати і про її підсумки. Перевірити результат стане зручніше.
Зарплата. Цей момент для працівників ФССП – один із ключових, і він також зазнає змін. Судити про те, наскільки і яким можна буде після проведення перевірок на рівень кваліфікації. При успішному проходженні співробітник може розраховувати збільшення окладу, соціальні гарантії.
Числа співробітників.Як уже було сказано вище, за попередніми даними, кілька тисяч людей працюють у ФССП без відповідної освіти. Таких, найімовірніше, скоротять. А далі, для того, щоб підвищити ефективність роботи, невеликі відділення об'єднають у міжрегіональні.
Можливості.Надалі – збільшувати можливості служби. Так, ФССП вже може виступати як регулятор колекторного ринку.
На думку реформаторів, внесені зміни сприятимуть тому, що робота у ФССП стане привабливою для молодих фахівців, які відмовляються від можливості через низький рівень заробітної плати.
Внаслідок проведеної реформи виплати працівникам планується підняти спочатку до 50%, а потім до 100%. Крім того, для співробітників буде доступний відпочинок у санаторіях, медична допомога та інші пільги.
Чи є у реформі недоліки?
Недоліки у реформі таки спостерігаються, і це незважаючи на оптимістичні прогнози. Насамперед побоювання стосуються скорочення чисельності штату. Забрати кілька тисяч одиниць – це серйозно.
Друге сумнівне питання стосується бюджету. Так, щоб організувати діяльність знадобиться понад півтора мільярда рублів, приблизно 150 млн. будуть витрачені для облаштування офісів і ще 10 млн. для збільшення зарплат співробітників, і це щомісяця.
Крім того, самі пристави не вірять у те, що їхня зарплата може зрости на 100%, у кращому разі – на 5-6%. Сумніви викликають вимоги до кваліфікації службовців. Передбачається, що це збільшить плин кадрів, не забезпечить гарантії.
На даний момент експерти сходяться на думці, що підвищувати варто престижність служби, а не починати зі скорочень.
Ще одне спірне питання стосується того, що премії для працівників виплачуватимуться з фонду, утвореного із стягнутих коштів, отже, це призведе до того, щоб діяти у своїх рішеннях ще жорсткіше. У деяких випадках можливо навіть із відчутним перевищенням повноважень.
З урахуванням усіх цих нюансів до реформи ставляться недовірою, розуміючи, що якщо хоч якийсь момент буде втрачено, нововведення можуть спричинити низку складнощів. Проте в уряді наполягають на тому, що реформи потрібні давно.
Поки що важко говорити про те, як саме працюватиме ФССП наступного року, але те, що в області передбачаються зміни – це точно.
