Как правильно организовать охрану труда в организации. Охрана труда на предприятии: с чего начать? Программа обучения по охране труда. Охрана труда в образовательном учреждении

Вопросы организации охраны труда на предприятии являются очень важными для реализации трудового законодательства непосредственно на рабочих местах. От того, насколько правильно организована эта служба, будет зависеть её эффективное функционирование.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Однако не так уж просто бывает работодателям разобраться во всех тонкостях законодательства в области ОТ и организовать её на своём предприятии. О том, что же эта служба собой представляет, какова её структура, и как её создать с нуля, поговорим далее.

Понятие

Более общее представление о том, как нужно вводить в действие службу ОТ, представлено также в Трудовом Кодексе РФ.

В частности, десятый раздел под названием «Охрана труда» содержит главу 35, которая называется «Организация охраны труда». В статье 217 обозначены обязанности каждого руководителя организации, численность личного состава которой более 50 человек, иметь в своём штате отдел, бюро или одного инженера (специалиста) по ОТ.

Насколько многочисленной будет служба ОТ, будет ли это целый отдел или один специалист, будет зависеть от численности работников предприятия, специфики производства и наличия или отсутствия вредных факторов и профессиональных рисков.

Государственное регулирование

Сфера охраны труда граждан является одной из самых важных в трудовых взаимоотношениях, поэтому государство её чётко регулирует с помощью своих органов власти.

Иерархию государственного регулирования можно представить таким рисунком:

Государственное регулирование охраной труда находится в ведении Правительства страны. А оно, между тем, поручает федеральным органам исполнительной власти осуществление контроля в отдельных её сегментах.

Например:

Министерство здравоохранения и социального развития вырабатывает государственную политику и выпускает нормативно-правовые акты;
Федеральная инспекция труда функционирует как орган государственного контроля и надзора и расследует происшествия;
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека предпринимает санитарно-гигиенические мероприятия.

А также можно выделить Государственную противопожарную службу, которая входит в состав МЧС. Она инспектирует противопожарную безопасность, которая должна присутствовать на любом предприятия независимо от количества персонала и наличия профессиональных рисков.

Общественный контроль

Наряду с государственным контролем деятельности служб ОТ существует ещё и общественный контроль.

Как гласит Трудовой Кодекс РФ, этот контроль могут осуществлять:

профсоюзы;

Профкомы для осуществления функций контроля могут создавать специальные инспекции труда технического или правового характера.

В права профкомов входит проведение независимых экспертиз условий труда, принятие участия в расследовании несчастных случаев и защита прав и интересов своих членов в вопросах возмещения вреда их здоровью.

Уполномоченные лица избираются на общих собраниях коллектива организации на срок не менее двух лет.

Обычно необходимость их назначения возникает, если у работников нет профсоюзной организации.

Избранного уполномоченного работодатель обязан обучить за счёт собственных средств и предоставить ему определённое время в течение рабочей смены для осуществления своей деятельности.

Кроме контроля над охраной труда, уполномоченные могут представлять интересы рабочих при рассмотрении трудовых споров и давать консультации по вопросам защиты их прав.

Комитет по ОТ является совещательным органом общественного контроля и состоит из представителей работников и представителей работодателя.

Все его члены проходят обучение в области ОТ по расширенной программе за счёт средств работодателя.

Одной из главных миссий комитета является разработка плана совместных мероприятий работодателя и профкома по обеспечению требований ОТ и предупреждению производственного травматизма.

Организация охраны труда на предприятии

Выбор политики организации в области ОТ

Прежде всего, на предприятии необходимо разработать политику в области ОТ.

Она представляет собой локальный нормативный акт, излагающий главные принципы и цели организации в области ОТ:

обеспечение безопасности работы и охраны здоровья её исполнителей;
обеспечение соблюдения законов, нормативных актов по ОТ и ;
привлечение работников и их представителей к активному участию в системе управления ОТ.

К выбранной политике организации в области ОТ предъявляют ряд требований:

Она должна соответствовать численности предприятия, специфике производства и масштабам риска.
Она должна быть лаконичной, с чёткими формулировками, излагаться понятным языком, иметь дату создания, подписываться работодателем.
Быть в свободном доступе для каждого сотрудника.

Политика должна обновляться в случае изменения условий труда.

Стоит упомянуть также, что у работодателя есть возможность применить , то есть воспользоваться услугами сторонних фирм данной специализации.

Структура

В структуре организации лучше всего выделять службу ОТ в отдельное подразделение.

Число работников этого подразделения напрямую будет зависеть от количества сотрудников всего предприятия, а именно:

Если их менее 50 человек – допускается возложение обязанностей на одного из работников административного звена.
Больше 50 человек – необходимо выделить освобождённую единицу для инженера по ОТ.
От 50 до 700 человек, не занятых на тяжёлых и вредных работах – один специалист ОТ.
Больше 700 человек – организуется бюро ОТ (3-5 работников) или отдел (более 6 человек).

Органы управления

Органы управления ОТ на предприятии могут быть представлены соответствующей схемой:

Таким образом, видим следующее:

Главная функция управления системой ОТ находится в компетенции руководителя. С помощью приказов, распоряжений, планов мероприятий он реализует свои управленческие решения.
Организационно-методический орган - это отдел ОТ. Он разрабатывает проекты управленческих решений, контролирует их исполнение, а также взаимодействует с комитетом ОТ, профсоюзом и медсанчастью.
Информационный орган это ИВЦ (информационно-вычислительный центр) . Он накапливает, обрабатывает, анализирует и ведёт учёт информации о существующих условиях труда, эффективности работы службы и динамике травматизма и несчастных случаев.
Объект управления – это работа всех служб и отделов организации по внедрению безопасных условий труда на местах, в цехах, на предприятии.

Документы

Необходимой документацией по ОТ на предприятии являются:

в организации;
перечень вредных факторов, производственных рисков и опасностей в работе;
инструкции по ОТ рабочих мест или должностей;
разных , несчастных случаев, выдачи СИЗ.

Документация по ОТ должна быть:

доступна для любого сотрудника;
изложена в понятной форме;
актуальной, то есть обновляться в случае необходимости.

Оформляться эти документы должны в соответствии с правилами делопроизводства и храниться в течение установленных сроков.

Обучение

В соответствии с Постановлением Министерства труда и Министерства образования России № 1/29 от 13.01.2003 г. все работники службы ОТ, руководитель и члены комиссий должны проходить обучение в аккредитованных учебных учреждениях, проверку знаний требований ОТ и периодическое повышение квалификации.

Все остальные сотрудники тоже должны обучаться требованиям ОТ, но уже в самой организации по специально разработанным программам инструктажей с последующей и аттестацией.

Особенности создания с нуля

Начинать создание службы ОТ следует с составления плана необходимых мероприятий, который должен включать в себя:

Выборку действующих нормативных актов, правил, стандартов, отраслевых требований и программ по ОТ в аналогичных производствах.
Составление перечня вредных факторов, производственных рисков, опасностей рабочей среды.
Разработать меры защиты, составить список необходимых СИЗ, определить безопасные приёмы работы.
Для мониторинга состояния здоровья сотрудников направить на медосмотр.

После этого можно приступать к разработке и утверждению внутренних актов предприятия и созданию службы.

Контроль

Ответственные лица

Как правило, на предприятии осуществляется за соблюдением требований ОТ административно-общественного характера.

Его ответственные лица на каждой ступени:

1 ступень: начальник структурного подразделения ежедневно осуществляет контроль на рабочих местах;
2 ступень: члены комиссия по ОТ осуществляют еженедельный мониторинг на участках производства, закреплённых за ними;
3 ступень: руководитель предприятия во главе комиссии по ОТ на ежемесячных заседаниях заслушивает доклады, получает данные мониторинга, на основании которых принимает соответствующие решения.

Ответственность за невыполнение установленных требований

В Трудовом Кодексе установлены следующие виды ответственности за нарушение требований ОТ:

дисциплинарная;
гражданско-правовая;
административная;
уголовная.

Таким образом, система управления охраной труда, структура и численность её службы будет напрямую зависеть от численности штата предприятия и масштабов производственного риска.

Охрана труда на предприятии - с чего начать? Таким вопросом задаются руководители, перед которыми встала задача организовать систему охраны труда в компании. Наша статья поможет определиться с порядком действий в этом направлении.

План мероприятий по организации охраны труда

Каждой компании необходимо определиться с комплексом мероприятий по охране труда, которые ей необходимо проводить согласно законодательным актам РФ в зависимости от отрасли и специфики своей деятельности. Подобные процедуры — своего рода внутренний план действий компании по охране труда персонала.

План поможет определиться с дальнейшими действиями, рассчитать финансовые затраты на организацию охраны труда (если они необходимы). Планирование деятельности по охране труда также позволяет сравнить фактические результаты с прогнозными значениями, выявить недочеты и определить дальнейшую стратегию по улучшению безопасности труда работающего персонала.

Итак, на этапе организации работы по охране труда на предприятии важно:

организовать систему управления охраной труда в компании;
создать отдельную службу или ввести в штат должность специалиста по охране труда;
принять положение об охране труда в организации;
издать приказ руководителя о назначении ответственного за охрану труда лица (или лиц);
утвердить должностные инструкции ответственных лиц.

Система управления охраной труда на предприятии

Определившись с направлением действий в области охраны труда, руководству стоит задуматься о том, как ею управлять. Во главе системы управления охраной труда (СУОТ) находится руководитель компании. По сути, в его задачи входит организация охраны труда на предприятии. Сущность СУОТ заключается во взаимосвязи производственной среды, средств и предметов труда, персонала с целью формирования безопасных условий для осуществления рабочего процесса.

При помощи СУОТ должны быть реализованы следующие функции предприятия в области охраны труда:

обеспечение безопасности персонала при работе со средствами труда;
обучение сотрудников производственной культуре (соблюдению правил техники безопасности при работе на оборудовании и с механизмами, использованию необходимых средств защиты);
проведение аттестации рабочих мест (если это необходимо согласно действующему законодательству);
отбор персонала при принятии на работу согласно квалификационному уровню;
соблюдение санитарных (гигиенических) норм в рабочих зонах;
проведение инструктажей по охране труда.

Для того чтобы реализовать вышеперечисленные функции, руководителю необходимо создать специализированную службу (отдел) или добавить в штатное расписание должность соответствующего специалиста.

Служба охраны труда на предприятии

В компании, где численность персонала составляет больше 50 человек, должна быть создана специальная служба или принят на должность специалист по охране труда (к примеру, инженер). Об этом говорится в ст. 217 ТК РФ. Если в организации трудится меньше 50 человек, решение о том, кто будет заниматься вопросами охраны труда, остается за руководителем. Вариантами здесь могут быть:

принятие руководителем этих функций на себя;
делегирование этих полномочий иному работнику;
привлечение организации или физлица со стороны.

Главный вопрос, который обычно стоит перед работодателями: что лучше — отдельная служба или один специалист? Руководители нередко сходятся во мнении, что содержать целый отдел инженеров по охране труда невыгодно с финансовой точки зрения. С другой стороны, обеспечение безопасности труда персонала и обучение его технике безопасности — долг работодателя.

Прежде чем принимать решение, следует принять во внимание несколько факторов:

Масштабы деятельности предприятия.

Чем оно крупнее, тем сильнее потребность в создании специализированной службы. Если предприятие имеет подразделения, его руководству стоит задуматься о создании разветвленной службы по охране труда. А вот на малом предприятии будет достаточно отдельного специалиста.

Особенности производственной деятельности и действующего законодательства.

На законодательном уровне установлена обязанность предприятия по проведению аттестации ряда рабочих мест и оформлению соответствующей документации. С большим объемом работы один специалист, скорее всего, не справится.

Как правило, должность специалиста по охране труда на предприятии называется «инженер по охране труда». Глава специализированной службы обычно именуется главным инженером по охране труда или начальником отдела (службы) охраны труда.

Какие квалификационные требования предъявляются к подобным должностям?

Данный вопрос регулируется рядом нормативных документов, например, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. В соответствии с ним специалисты данного профиля ранжируются по определенным категориям.

высшее образование;
отсутствие требований к рабочему стажу для магистра;
стаж работы в сфере охраны труда для специалиста не менее 2 лет.

высшее образование;
стаж работы в сфере охраны труда для специалиста не менее 1 года.

Без квалификационной категории:

высшее образование и диплом специалиста;
без требований к опыту работы.

Начальник службы по охране труда или главный инженер должен иметь высшее образование и работать в должности инженера по охране труда I категории не менее 2 лет.

Документы по охране труда на предприятии

После того как создана система управления охраной труда, сформирован отдел или принят на работу соответствующий специалист, важно разработать документальную базу.

В ее состав могут входить:

Нормативно-правовые документы:

ТК РФ;
закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ;
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.

Внутренние локальные акты, принятые на предприятии:

положение об охране труда;
должностные инструкции специалистов по охране труда;
положение об отделе охраны труда;
инструкции по охране труда для каждой должности на предприятии;

О том, какой может быть такая инструкция для бухгалтера, читайте в статье «Инструкция по охране труда бухгалтера - образец» .

распорядительная документация: приказы, распоряжения руководителя относительно проведения аттестации, принятия на работу специалистов, возложении ответственности за охрану труда на предприятии, назначении лиц, отвечающих за проведение инструктажа и обучение технике безопасности персонала, и др.

Прочие документы:

журнал проведения вводного (первичного) инструктажа для вновь принятых сотрудников;
журнал по инструктажу непосредственно на рабочем месте;
программы проведения подобных инструктажей;
личные карты о прохождении обучения и т. д.

Документы по аттестации, разработанные совместно с внешней аттестующей компанией:

протоколы;
экспертное заключение;
карты аттестации конкретного рабочего места и др.

Конечно, это только примерный перечень документов. Каждое предприятие должно самостоятельно определиться с составом необходимой документации исходя из особенностей своей деятельности и требований законодательства.

Образец приказа по охране труда на предприятии

Пожалуй, главным приказом по охране труда в компании является приказ руководителя о назначении лиц, ответственных за охрану труда. Он составляется в свободной форме на фирменном бланке компании.

В приказе необходимо:

закрепить главное ответственное за охрану труда лицо в целом по предприятию;
если предприятие имеет подразделения, участки либо территории, указать лиц, ответственных за безопасность на них;
отметить, что на время отсутствия ответственных лиц по причине отпуска, болезни или другим уважительным причинам будут назначены лица, временно исполняющие их обязанности;
указать, какими документами ответственные лица должны руководствоваться в своей деятельности.

Приказ подписывается руководителем организации. С содержанием приказа упомянутые в нем лица должны быть ознакомлены под роспись.

Образец приказа о назначении лиц, ответственных за охрану труда на предприятии, вы можете скачать на нашем сайте.

На производственных предприятиях проводится аттестация рабочих мест с целью выявления степени влияния вредных и опасных факторов на физическое здоровье человека. Согласно действующему законодательству для проведения замеров приглашается сторонняя независимая аттестующая компания. В ее обязанности входит составление отчетной документации после завершения процедуры. В частности, протоколов, на основании которых внутренняя комиссия предприятия разрабатывает карты аттестации рабочих мест по условиям труда. В состав такой комиссии должны входить специалисты по охране труда предприятия.

В целом при аттестации производственных мест акцентируется внимание на следующем:

биохимических факторах;
наличии полей и других излучений с ионизацией и без нее;
акустике, к примеру уровне шума;
уровне освещенности;
уровне вибраций;
степени травмоопасности;
микроклиматических условиях;
тяжести и напряженности трудовой деятельности;
важности применения барьерных средств для защиты.

На основании составленных карт выявляются те рабочие места, на которых занимающие их сотрудники имеют право на компенсации или определенные льготные условия, например:

надбавку к заработной плате;
дополнительные дни к основному отпуску, но не менее 7 дней;
более ранний выход на пенсию (к примеру, работники металлургии с «горячим» стажем выходят на пенсию в 50 лет);
сокращение часов в рабочей неделе.

Руководству производственного предприятия необходимо помнить, что аттестация рабочих мест — это не столько обязанность, вмененная ему государством, сколько залог безопасности труда персонала.

Итоги

Итак, с чего следует начать охрану труда на предприятии?

Каждое предприятие должно определиться с перечнем мероприятий по охране труда, которые необходимо проводить в соответствии с законодательными актами в зависимости от отрасли и специфики осуществляемой деятельности.

После этого руководству предприятия следует задуматься о создании системы по охране труда на предприятии и управлении ею. Во главе системы находится руководитель, который может приказом делегировать ряд своих обязанностей службе (отделу) по охране труда или соответствующему специалисту. На этот выбор влияют масштаб и специфика деятельности компании.

На предприятии также должна быть разработана и утверждена вся необходимая документация по охране труда (документальная база).

Увеличение штрафов ГИТ заставило многих работодателей начать работу по организации охраны труда. Иногда специалист по ОТ приходит на предприятие, где до него не проводилась работа в этом направлении. В статье мы расскажем, с чего и как начать.

Читайте в нашей статье:

Охрана труда с нуля: пошаговая инструкция 2019

Придя на предприятие, где была запущена работа по ОТ, нужно попытаться принять дела от предшественника. Часто случается, что работодатель принимает решение о найме специалиста по ОТ после произошедшего несчастного случая. До этого руководитель организации не представлял себе всю важность ведения этой работы и отдавал ее на исполнение случайным лицам. Поэтому, если вам не удастся принять дела по описи, следует составить об этом акт. Включите в комиссию кадровика и юриста. С этого момента начинайте работу с чистого листа.

Шаг 1. Разработка перечня локальных актов по охране труда.

Составьте перечень локальных документов, которые должны быть в вашей организации. Для этого воспользуйтесь одним из следующих документов:

на сайте гострудинспекции.
Опросником из постановления на плановую проверку. Опросником для внеплановой проверки пользоваться не нужно, у него ограниченный предмет действия.
Готовым пакетом на нашем портале, перейдя по ссылке>>> . Здесь собран уникальный опыт практикующих экспертов портала, прошедших не один десяток плановых и внеплановых проверок не только ГИТ, но и Прокуратуры, Роспотребнадзора, Энергонадзора, Ростехнадзора и т.п.

Не забудьте, что наличие пакета нормативных правовых документов является обязанностью работодателя. Это требование последней части 212 статьи ТК РФ, оно включено в проверочные листы ГИТ.

В данный пакет входят:

«О специальной оценке условий труда»;
Методика проведения специальной оценки условий труда, утвержденная ;
Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, утвержденная ;
«О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»;
Правила по охране труда и ФНП по промышленной безопасности для Вашего вида деятельности;
Типовые нормы выдачи СИЗ;
Нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств;

Порядок обучения сотрудников и проверки знаний требований по охране труда, утвержденный ;
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, утвержденный ;
Перечень, утвержденный ;
Кодекс об административных правонарушениях;
Закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ « »;
СанПиН 2.2.4.3359-16, утвержденный ;
Санитарные нормы и правила по видам деятельности организации;
Технический регламент «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878;
Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденное ;

Скачайте таблицу с перечнем нормативных правовых актов , которые оценивают надзорные органы при проверках.

Шаг 2. Проведение анализа профессиональных рисков

Для того чтобы понять, какие первоочередные меры нужно предпринять, и привести в порядок охрану труда, возьмите у кадровика штатную расстановку. В штатной расстановке перечислены аппарат управления и подразделения организации, а также указаны должности и профессии.

Организация обучения персонала

Всех руководителей, которые управляют подразделениями, выпишите в отдельный список. Их, вместе с генеральным директором, необходимо направить в учебный центр на обучение. Также добавьте в этот список тех, кто проводит стажировку, инструктажи для работников , занимается осмотром инструмента, а также всех технических руководителей и главных специалистов. Составьте техническое задание и передайте его в учебный центр. Не забудьте, что данную категорию работников нужно обучать не в первом попавшемся коммерческом центре, а в УЦ при Минтруде (например, ВНИИтруда).

Всех остальных соберите в список 2, их нужно будет обучать в своей организации. Для этого из первого списка отберите членов комиссии по проверке знаний требований ОТ . Их нужно будет обучать именно как членов ПДЭК. Программа составит не 40 часов, а 72, и обучение стоит в полтора раза дороже. Зато после такого обучения можно организовать на базе вашей организации экзамен по ОТ для всех работников, не указанных в первом списке. Это сэкономит работодателю не один десяток тысяч рублей. Считайте экономию постоянно, она позволит вам аргументировать ваши заявки на учебную литературу, тренажеры по первой помощи и т.п.

Составление перечня вредных и опасных производственных факторов

Теперь возьмите список 2 и исключите из него всех работников, которые не используют инструмент, приборы и оборудование. Как правило, это офисники и ИТР, не вошедшие в список 1. Всех этих указанных лиц и стажировки, а также установить в приказе периодичность их обучения по охране труда и оказанию первой помощи раз в три года, а присвоение первой группы по электробезопасности – ежегодно в виде инструктажа.

Понаблюдайте, кто из офисников работает за компьютером больше половины рабочего дня. Установите приказом регламентированные перерывы. Все, кто занимается обработкой информации свыше этого времени, будут подлежать медосмотру по пункту 3.2.2.4 в приказе № 302н, а это денежные затраты. Поэтому вместе с кадровиком и юристом продумайте, как в указать, что работнику не положено работать на ПК свыше 4 часов в день, обязать его каждые пятнадцать минут делать гимнастику для глаз и чередовать работу за ПЭВМ с другими операциями.

Бухгалтер, например, не должен целый день сидеть за ПК. Аналитику можно трудится, распечатав отчет на бумаге, и только в случае необходимости сверять информацию с экраном. Бесспорно, что оператор ПК на складе должен работать на компьютере чаще, поэтому медосмотр для него будет обязательным. Подготовьте соответствующий приказ. Примерные образцы приказов скачайте на нашем портале по ссылке>>> .

После того, как вы уберете из второго списка всех офисников, в списке останутся работники рабочих профессий. Все они должны пройти проверку знаний после того, как члены комиссии будут обучены, а руководители подразделений подготовят и согласуют с вами программы обучения и экзаменационные билеты .

Всех работников из списка 2 нужно направить на медицинский осмотр. Поскольку, скорее всего, спецоценка и аттестация рабочих мест в этой организации не проводилась, спускайтесь в цех и понаблюдайте за деятельностью рабочих. Узнайте, с какими вредными факторами они контактируют в повседневной трудовой деятельности. Проверьте, ведутся ли карточки СИЗ и выдается ли спецодежда, кто ее стирает – может быть, работникам выдают в месяц кусок хозяйственного мыла или пачку стирального порошка, и списывают в бухгалтерском учете как стирку СИЗ.

Шаг 3. Планирование работы по ОТ

После того, как вы оцените весь масштаб своей работы, составьте поэтапный план. Распределите свою работу на четыре квартала. Примером может служить размещенный на нашем портале образец>>> .

Не старайтесь выполнить всю работу по ОТ в первые же месяцы, берегите свои силы. Распределите все важные мероприятия на год. Даже если придет инспектор ГИТ, он увидит ваш план и поймет, что работа по ОТ уже началась. Штраф, конечно, будет, но правонарушение уже не будет признано длящимся, и лично вы, как специалист по ОТ, не понесете ни дисциплинарную, ни административную ответственность.

Попросите помощи у секретаря, бухгалтера, кадровика и юриста найти контрагентов и подготовить договор на стирку СИЗ, на и проведение СОУТ, а сами в это время вместе с экономистом по труду сделайте хронометраж рабочего времени по отдельным профессиям, вредность условий труда которых очевидна. Пока СОУТ не проведена, проводите медосмотр по факту присутствия вредного производственного фактора.

По приложению 2 к приказу № 302н проводите медосмотр по факту выполнения трудовых обязанностей. В первый год список будет больше, чем если бы была проведена СОУТ. После СОУТ сделайте необходимые корректировки.

Проведя в первое полугодие своей работы медосмотр, обучение по ОТ и спецоценку, во втором полугодии организуйте производственный контроль за санитарно-гигиеническими условиями и запланируйте закупку СИЗ на следующий календарный год.

В современных условиях социальной нестабильности и становления экономики немаловажную роль стала играть служба охраны труда на предприятии. Связано это с тем, что остро вырисовываются проблемы, связанные с соблюдением прав работников предприятий на хорошие и безопасность.

Статистика показывает, что в России за несколько последних лет почти во всех отраслях народного хозяйства условия работы заметно ухудшились, увеличилось число несчастных производственных случаев. Также данные говорят о том, что возросло количество аварий, сократилась продолжительность жизни, стало больше случаев возникновения профессиональных заболеваний.

Вопросам о том, зачем нужна охрана труда на предприятии, с чего начать создание соответствующей службы, посвящена эта статья.

Данные статистики

Если сравнить показатели смертельного травматизма промышленно на 1000 работников, то картина будет следующая:

Россия — 0.139;
Финляндия — 0.038;
Соединенные штаты — 0.054;
Великобритания — 0.016;
Япония — 0.02.

И характерной чертой является то, что на государственных предприятиях этот показатель в два раза меньше, чем на частных.

Руководителям организаций стоит помнить, что на первом месте всегда должна стоять безопасность. Охраны труда на предприятии не бывает много, на рабочих местах всегда необходимо соблюдать требования, которые выдвигаются соответствующими международными стандартами.

Законодательные акты по охране труда

Законодательство, регулирующее правовые взаимоотношения в сфере безопасности и охраны труда, представлено следующими законами и нормативными актами:

Конституция РФ - статья 37 пункт 3;
Трудовой кодекс: статьи 211-221;
Федеральный закон об охране труда;
подзаконные акты Министерства здравоохранения;
Постановления Правительства.

В Федеральном законе сказано о том, что работодатели любых организаций обязаны исполнять требования законов, касающихся безопасности работы людей, что система охраны труда на предприятии должна быть организована в обязательном порядке.

Обязанности работодателя

Согласно требованиям по охране труда, руководитель обязан:

создать условия на рабочих местах, которые должны соответствовать нормам законов;
соблюдать сроки аттестации рабочих мест;
при приеме работника за собственные средства провести его а без осмотра не допускать к работе;
на время плановых либо по медицинским показаниям обследований за работником сохранять место работы и среднюю зарплату.

Нормативы по охране труда

Выполнение санитарно-гигиенических требований, которым должно соответствовать рабочее место, безопасные условия, компенсации в случае вредного производства — вот то, что обязана обеспечить охрана труда на предприятии.

Документы, законодательные акты данного направления подразделяются на нормативные и нормативно-технические.

Нормативный ряд документов устанавливает нормы условий работы, то есть требования, предъявляемые к уровню вредных факторов на производстве. Документацию данного вида представляют Стандарты — требования Госстандарта РФ и правила и нормы Минздрава РФ.

Нормативно-технический перечень документации состоит из инструкций, норм и правил. Он призван обеспечить всестороннюю защиту работников — наемных физических лиц - от действия вредных и опасных для здоровья факторов.

Статус подразделения по охране труда

У каждого руководителя вновь создаваемого предприятия возникает закономерный вопрос: "Что должна представлять собой охрана труда на предприятии, с чего начать создание этой службы и каковы ее функции?"

Данная структура занимается созданием и контролем условий здорового и безопасного труда для работников, а также следит за возникновением профессиональных болезней и недопущением несчастных случаев.

Отдел охраны по труду — структурное подразделение предприятия с самостоятельным статусом, которое подчиняется непосредственно директору.

Оно проводит свою деятельность совместно и в тесном сотрудничестве с профсоюзом и иными подразделениями организации, а также местными органами власти данного направления и инспекцией по труду.

Контролирующие функции подразделения

Данная служба призвана выполнять такие функции контроля:

устанавливать обязательный контроль охраны труда над выполнением другими службами и подразделениями предписаний по недопущению профзаболеваний и несчастных случаев и контролировать их выполнение;
контролировать своевременную правильную разработку и подачу заявок, что касаются снабжения работников спецоборудованием, спецодеждой, средствами защиты;
контролировать внедрение новых научных разработок в области безопасности работ;
осуществлять проверки соответствия техническим требованиям состояния оборудования, систем, помещений и зданий;
осуществлять контроль состояния производственной окружающей среды.

Рабочие функции отдела

Помимо контролирующих, подразделение обязано выполнять и рабочие функции, которые заключаются в следующем:

выявлять причины и анализировать состояние профессиональной заболеваемости и травм на производстве;
проводить работу по аттестации рабочих мест и организовывать их санитарно-техническую паспортизацию;
осуществлять проведение инструктажа сотрудников;
проводить разработку планов с целью улучшения условий труда, по оздоровительно-санитарным мероприятиям;
участвовать в разработке трудовых соглашений;
участвовать в работе комиссий, которые занимаются приемом в эксплуатацию реконструированных или вновь возведенных производственных объектов;
участвовать в комиссиях по аттестации сотрудников.

Руководство подразделением по охране труда

Согласно Трудовому кодексу РФ, обеспечение трудовой деятельности работников в безопасном режиме лежит на руководителе организации. Он же отвечает за выполнение соответствующих работ, а когда первый руководитель отсутствует, эстафету принимает главный инженер — это предусматривает его инструкция (должностная). Инженер по охране труда в этом случае находится в непосредственном ему подчинении.

Возглавлять службу должен специалист, который владеет опытом такой работы, способен ее организовать, вести и контролировать.

Сотрудники данной службы обязаны иметь практические навыки работы в соответствующей отрасли и высшее образование по профилю.

Обучение персонала

Законодательство РФ об охране труда предусматривает, что все без исключения работники организаций, в том числе руководители, должны обязательно проходить проверку знаний и обучение по охране труда.

Общий порядок этого процесса устанавливает Типовое положение, утвержденное Постановлением Минтруда от 12.10.94 N 65.

Согласно этому документу, первые руководители, то есть директор и главный инженер, а также члены комиссий, что проверяют знания по охране труда, должны проходить обучение и проверку знаний по охране труда на специализированных курсах.

По охране труда создается специально под предприятия конкретной отрасли, производства или профессии и соответствует условиям труда и специфике организации.

Целью такого обучения является формирование у специалистов и руководителей знаний, которые необходимы для контроля знаний и обучения уже работников своего предприятия, а также для обеспечения ОТ на предприятии в целом.

В процессе обучения изучаются:

правовые и законодательные акты;
полномочия и функции органов госнадзора;
обязанности и права госнадзора в сфере контроля за соблюдением Законов;
методика создания и управления ОТ на предприятии;
вредные их воздействие и защита от них;
последовательность действий при расследовании и оформлении несчастных случаев профзаболеваний;
перечень тяжелых, вредных и опасных работ, а также предоставление компенсаций;
общественные организации по контролю соблюдения интересов работников и их права.

Создание подразделения охраны труда

В организациях с численностью работающих более ста человек обязательно должно создаваться такое подразделение, как охрана труда на предприятии. С чего начать первому руководителю формирование соответствующей службы?

Решение о том, как и какая служба по охране труда будет создана, принимается в зависимости от специфики предприятия.

В любом случае для начала необходимо:

изучить штатное расписание и категории работников, от этого будет зависеть дальнейшая направленность действий;
определить, кто из работающих сможет выполнять функции общественного контроля на рабочих местах;
ввести в штатное расписание единицу инженера по охране и безопасности труда;
специалисты отдела, ответственные за проведение работ в данной области, и руководители организации должны посетить занятия в учебном центре по охране труда в течение сорока часов;
приказом по предприятию определяется мера ответственности за нарушение требований по охране труда и список должностных лиц, подпадающих под нее;
внести в структуру предприятия и штатное расписание изменения, связанные с созданием нового подразделения, для чего издается соответствующий приказ (охрана труда на предприятии будет состоять из отдела с такой численностью специалистов, которая будет рассчитываться исходя от количества работников организации согласно Рекомендациям, являющимся приложением к Положению об охране труда);
разработать должностные инструкции и ознакомить с ними соответствующих работников;
должно быть организовано проведение всех видов инструктажа и закреплено соответствующим приказом со сроками и ответственными лицами.

Документация подразделения по охране труда

Любая служба на предприятии должна не только выполнять свои функциональные обязанности, но и вести соответствующий ее работе перечень учетной документации. Этим также должна заниматься и охрана труда на предприятии. С чего начать формирование ее документов, рассмотрено ниже.

Документация, которую обязан вести отдел по охране труда, составляет следующий список:

перечень вопросов, которые должны освещаться на инструктажах;
план проведения и журналы регистраций всех ;
точный перечень, согласно специфики работы предприятия, профессий и типов работ, требующих обязательного медицинского систематического осмотра;
графики проведения плановых медицинских осмотров;
перечень спецодежды и спецсредств, выдаваемых бесплатно;
журнал регистрации распоряжений и приказов;
графики экзаменаций знаний;
свод действующих инструкций и сами инструкции по охране труда;
перечень опасных работ и приказы по назначению ответственных за их проведение;
журнал регистрации допусков к опасным работам;
программа обучения по охране труда и сроки ее проведения;
журнал регистрации выдачи документов по охране труда;
журнал учета и акты расследования несчастных случаев;
приказы на ответственных за электро-, газовое хозяйство, эксплуатацию грузовых и подъемных механизмов, сооружений и зданий.

Одной из основных обязанностей работодателя является обеспечение таких условий трудовой деятельности, которые будут для работников безопасными и комфортными. Для решения данного вопроса организуется система охраны труда на предприятии. Ее основная задача — обезопасить сотрудников от возможных рисков, а также минимизировать ущерб их здоровью, исходящий от специфики деятельности компании. Вопрос о том, с чего начать при создании данного структурного подразделения, волнует многих работодателей.

Положение по организации охраны труда на предприятии

Организация работ по охране труда на предприятии начинается с разработки соответствующего положения. прямо предписывает, что данный локальный норматив является обязательным для предприятия и должен учитывать те мероприятия, которые проводятся в рамках повышения уровня безопасности сотрудников. Учитываются при этом следующие аспекты:

организационные вопросы — создание соответствующей должности или службы, установление ответственных лиц;
правовая база — указание законодательных актов и предписаний, на которых основываются предпринимаемые меры;
технические аспекты — предписание действий, которые должны быть предприняты для поддержания оборудования и помещений в надлежащем состоянии;
социальные вопросы — взаимодействие работников для решения поставленных задач, совместное устранение неполадок, оказание первой помощи;
профилактические меры — регулярная проверка состояния рабочих мест, а также знаний сотрудников в вопросах техники безопасности.

Такой документ может включать в себя и другие аспекты, направленные на улучшение трудовой деятельности сотрудников.

Приказ об организации работы по охране труда

Поскольку любое действие в рамках предприятия должно быть документировано, введение нового нормативного акта не может обойтись без соответствующего распоряжения руководителя. В итоге приказ об организации работы по охране труда — это фактическое введение разработанного положения в действие. В данный акт включаются следующие моменты:

предписание о введении в силу разработанного положения, последнее является приложением к приказу;
назначение ответственных лиц за исполнение предписанных норм;
установление порядка, который будет регламентировать дальнейшее исполнение предписаний;
указание на категории профессий, для которых предусматриваются отдельные инструкции.

Приказ при этом включает в себя все сопутствующие приложения с документами и нормативами, которые вводятся его изданием.

Перечень документов по охране труда в организации

Вопрос о том, какие документы по охране труда должны быть в организации, является достаточно актуальным. Список всех актов, которые считаются обязательными внушителен. Фактически в данный перечень включается вся документация, которая относится к данным вопросам:

приказ и положение об организации на работе требуемых мероприятий;
программы вводного и основного инструктажа как общего, так и отдельного характера для каждой категории сотрудников;
отдельные инструкции для отделов в использовании техническим оборудованием, помещениями, коммуникациями;
журналы учета предпринимаемых мер, обучения и проверки знаний, профилактики технического состояния оборудования, инструктирования, проведения медицинских осмотров и всех других мер, которые предпринимаются работодателем для обеспечения должного уровня трудовой деятельности сотрудников.

То есть все действия и распоряжения, которые предпринимаются работодателем для решения поставленных задач, фиксируются соответствующим протоколом и прилагаются к перечню документов.

Система управления охраной труда в организации

ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система управления и охраны труда представляет собой один из нормативов, которые регламентируют требования к организации работы соответствующей структуры. В данном документы учитываются общие аспекты, которые касаются разработки правовых актов, их введению, применению, а также оценке их эффективности.

В отдельном порядке предписывается также проведение мероприятий по совершенствованию устанавливаемой системы. В рамках данного процесса рекомендуется тесное сотрудничество с федеральными органами надзора. Допускается также организация совместных семинаров с другими отраслевыми компаниями и обмен опытом в вопросах обеспечения безопасности.

Служба охраны труда на предприятии — ее функции и основные задачи

Служба охраны труда на предприятии является основным органом, который отвечает на соответствующие вопросы. предписывает, что при численности работников более 50, данное подразделение вводится в обязательном порядке. При меньшей численности допускается заключение договора о соответствующей работе и взаимодействии с федеральными органами.

Основная задача данной службы — исполнение предписаний, отраженных в принятом положении. Подчиняется она непосредственно руководителю или при наличии приказа его заместителю. В рамках организации работы данной службы осуществляется распределение ответственности и функций в решении поставленных задач:

анализ рабочих процессов;
информирование сотрудников по вопросам техники безопасности;
проведение проверок как оборудования и помещений, так и работников на соответствие предписанным нормам;
контроль за исполнением предписаний;
расследование несчастных случаев и неполадок.

Данные функции являются основными. Все действия такого подразделения учитываются документально и должны быть отражены в журналах.

Охрана труда в образовательном учреждении

В образовательных учреждениях для организации должного уровня безопасности работников и учащихся осуществляется распределение ответственности, вводится должность или отдельная служба по данным вопросам. Соответственно составляется вся требуемая документация.

При составлении положения необходимо учитывать федеральные законодательные акты. Однако предписанные ими рекомендации являются общими. Образовательное учреждение адаптирует указанные нормативы согласно собственной специфике.

Документация по охране труда в ДОУ в 2018 году

На 2018 год законодательство предписывает, что вся документация по охране труда в детских образовательных учреждениях составляется в соответствии с общими нормами. При этом указывается, что инструкции по технике безопасности в ДОУ корректируются в зависимости от расписания и специфики данных организаций.

Для каждой категории сотрудников, даже если должность предполагает всего одного работника, должна быть прописана инструкция. Она отображает не только предписания по технике безопасности и санитарно-гигиеническим нормам, но и поведение в чрезвычайных ситуациях, а также ответственность на работе. Кроме отдельных документов имеются и общие, к примеру инструкции по пожарной безопасности. С отдельными положениями должны быть ознакомлены и учащиеся.

Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда на предприятии

Организация безопасной трудовой деятельности является одной из основных обязанностей работодателя. Законодательство предписывает в данном вопросе…

Обязанности работника по соблюдению требований охраны труда

Законодательство предписывает в качестве одной из основных обязанностей работодателя необходимость обеспечения того уровня условий и охраны…

Оказание услуг в рамках аутсорсинга охраны труда

Создание безопасных условий труда необходимо не только для того, чтобы соответствовать нормам законодательства, это повышает…

Аудит охраны труда на предприятии

Предприятие мелкое или крупное должно периодически проводить аудит по различным сферам деятельности и структурам, в…